防范金融风险 营造诚信氛围

赵利平

各位委员，同志们：

我发言的内容是防范金融风险，努力营造诚信氛围。

一、基本情况

近年来，全旗各金融机构以“支持地方经济与自身效益同步发展”经营思路，在旗委政府和社会各界的大力支持下，各银行机构经营规模不断扩大，业务发展、网络连接覆盖城乡，网点建设逐步完善，对全旗经济建设和社会发展起到了积极作用。目前，全旗共有各类金融机构22家，下辖营业网点78个。截止2014年年底，全旗银行业各项存款余额达到320.7亿元，较年初增加0.7亿元,各项贷款余额201.7亿元，较年初增加18亿元。

二、存在的问题

在经济下行压力和金融业经营风险压力剧增的情况下，存在的问题和困难也逐步显现：

一是经济下行引起信用缺失。其突出表现为企业之间的相互拖欠债务，合同违约，形成“三角债”、“多角债”等债务链，导致企业之间信用恶性循环。部分企业恶意逃废银行债务，导致银行抽贷、压贷，银企之间陷入严重的信用危机。另一方面，由于信用的缺乏,不少企业宁愿放弃大量定单和客户，也不肯采取信用结算方式，交易向现金交易、以物易物等原始方式退化。经济合同纠纷案件与日俱增，信用问题已开始成为制约我旗市场经济进一步发展的突出问题。

二是银行在不良资产管控、案件风险防控等方面遇到了前所未有的挑战。据统计，全旗各家金融机构2014年年底不良贷款余额达到3.3亿元，较年初增加0.6亿元，这仅仅是反映在银行账面上的数据，其潜在的风险额度远大于此。银行贷款不良率的上升，制约着贷款投放的增速，从近三年的数据来看，2012年全旗各金融机构较年初增加贷款33亿元，2013年较年初增加贷款24亿元，同比下降27%，2014年贷款较年初增加18亿元，同比下降25%。全旗贷款增速呈逐年下降趋势。与此同时，2014年全旗金融系统诉讼案件达791件，占全部民商事受理案件的26%。各银行机构在经营风险管控中遇到的问题和困难，已严重制约贷款的增速。

三、对策建议

一是要加强舆论宣传教育，让“诚实守信”的理念深入人心。信用已成为每个人立足社会不可或缺的无形资本，恪守信用乃是每个人应当具有的生存理念之一，通过宣传教育，强化公民信用意识，逐步形成“守信光荣、失信可耻”的良好道德氛围。

二是要建立健全社会诚信体系。从经济社会的长远发展角度来看，良好的诚信体系尤为重要。良好的金融秩序是市场经济秩序的重要保障，市场经济也是信用经济、法制经济，良好的社会信用是现代经济金融正常运行的基础和生命线，信用的缺失，不仅会抑制消费和投资，从而降低社会需求增长速度，也最终会遏制和阻碍经济健康快速的发展。只有增强信用观念，加快信用制度建设，才能建立和维护良好的社会信用，才能够实现经济社会的平稳健康发展。建议进一步推动诚信体系的建立健全，发挥好推动和引导作用，培育诚实守信的社会文化，提高全社会诚实守信的责任意识，建立健全由旗人民政府牵头，公检法、税务、企业、金融机构等部门参与的“多位一体”的信用机制，实现诚信共建、信息共享，努力形成一个不想失信、不能失信、不敢失信的良好信用氛围，为诚信者排忧解难，让失信者寸步难行。

三是依法严厉打击各种逃废金融债务行为。建立企业法人和个人的信用“黑名单”，及时向社会公布，方便公众随时查询。同时加强对银行业不良贷款清收的司法支持，加大公、检、法对银行债务的追缴、处置力度，依法维护金融债权，努力创造金融市场的公平竞争环境，为构建良好的经济信用环境保驾护航。

四是正确引导民间的投融资活动。民间融资在经历了一场民间借贷的起伏后，居民的投资理财观念趋于理性。从近三年居民储蓄存款的数据看，2012年全旗居民储蓄存款达149亿元，2013年达168亿，2014年达183亿，居民储蓄的增加，也意味着居民投资渠道的狭窄和单一。为此，在鼓励居民投资的基础上，做好正确引导，引导居民理性投资，深入了解居民的投资需求，积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济，鼓励民间资本发起、设立或参与组建新型金融组织，鼓励民间融资规范化、阳光化发展，进一步拓宽民间资本的融资和投资渠道。