聚焦转型创新 关注中小企业生存与发展
王少君
各位委员，同志们:
中小微企业在转变经济发展方式、优化产业结构升级、促进就业等方面具有不可替代的作用，是县域经济增长的推进器,针对当前我旗中小微企业发展的基本情况和存在问题，谈几点粗浅认识。
一、我旗中小微企业发展情况
截止2014年底，我旗实体中小微企业共计1150户，其中正常运营的960户，占总数的83.5%；停产、停业的有190户，占总数的16.5%。从产业划分来看，第一产业161户，占实体企业总数的14%；第二产业178户，占总数的15.5%；第三产业810户,占总数的70.5%。从行业划分来看，企业数量排名前三的行业是交通运输及商贸流通业、农林牧渔业、煤炭开采业分别占实体企业总数的41 %、14%和9.8%。
为有效解决中小工业企业规模小、布局分散、产业层次低、融资难、用地难等问题，2012年我旗根据企业不同入驻需求，采取企业自建与政府统一规划建设结合的方式，在江苏工业园区内规划882亩建设中小企业创业基地，预计可容纳30—40家中小企业入驻。首期启动470亩土地，其中政府投资2300万元建设的4830平方米标准化厂房、3270平方米办公楼及配套设施已全部建成，可提供10—12家中小企业租用孵化。同时，旗人民政府投资4000万元建设一期4.8公里路网，拟计划于2015年6月完工。目前，基地已签订入驻协议自建厂房的企业9户，其中3户建成投产、6户完成图纸设计。
二、我旗中小微企业发展存在的困难和问题
当前，我旗中小微企业发展正处于一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变。中小微企业发展在面临机遇的同时，也存在着一些突出困难和问题。
（一）融资难仍是制约我旗中小微企业发展的瓶颈。受金融危机影响，企业产品销售难、利润低，直接导致了企业后续发展和流动资金不足。由于多数中小微企业的自主发展机制还不健全，且银行对于风险的管控比较严格，融资门槛很高，在信用担保机制不够完善的情况下，信用度相对较低的中小微企业资金筹措渠道仍比较单一，融资难度很大。
（二）企业规模偏小、管理落后、自主研发能力较低，抵御市场风险的能力比较弱。一是人才匮乏，招工难。一些中小微企业在人才的引进上缺乏吸引力，特别是缺乏管理人才和技术人才。二是管理水平较低，大多数中小微企业起步于家庭工商服务业，脱胎于个体私营经济，管理和技术支撑不到位，企业组织离散度大，产品技术含量低，装备水平落后，技术创新能力弱。
（三）发展层次不高，竞争力不强。资源型经济特征明显，工业企业90%以上分布在劳动密集型的传统资源初级加工行业，进入高科技领域的中小型工业企业不足百户，产品也以初加工为主,精深加工产品和高附加值产品比重较低。三产中的中小微企业主要分布在批发零售贸易及住宿餐饮等行业。网络信息、创意设计、总部经济、现代商务贸易等高端服务业发育不足，代表经济社会进步及人口素质提高的科技、教育、文化卫生和信息服务等行业在服务业整体结构中所占比重较低。
（四）中小微型企业经营成本呈加大趋势。中小微企业本来就是微利企业，近年来，受原材料价格上涨、劳动薪酬提高等因素影响，企业生产、销售等多重成本不断上升，而产品出厂价格因市场竞争激烈、产品缺乏核心竞争力等缘故上调困难，企业的利润一压再压，最终只能零利润甚至负利润销售。在经济形势下行的情况下，部分中小微型企业经营面临生存危机。
三、促进中小微企业发展的建议
一是从发展地区经济和扩大就业的目标出发，提倡全社会重视中小微企业发展。首先要加强中小微型企业服务体系建设，包括支持技术创新、管理创新、咨询帮助等多种服务。其次是充分加强基层公共服务体系建设，服务企业的范围扩展到各镇、社区、园区，加强服务企业队伍建设，更好地服务于我旗广大中小微企业。
二是加强中小微企业创业孵化基地的建设。集中建设几处以不同产业为主的创业基地，从根本上解决广大中小微企业普遍存在的用地难、资金缺乏等发展难题。制定优惠政策，吸引区内外大型企业、大项目落户本地，提高产业层次、延伸优势产业链，大力推动中小微企业与大型企业走配套协作经营道路。
三是多措并举切实缓解中小微企业融资困难。首先是稳步推进中小企业“助保贷”融资服务，进一步扩大资金池担保资金，旗财政按“助保贷”融资服务政策要求比例注入担保资金并积极争取自治区、市“助保贷”配套资金的支持。其次是完善中小企业融资服务体系和信用担保体系，加强银行、企业、担保公司相互沟通对接。
四是加快中小微企业创新转型升级，助推企业健康发展。加大针对中小微型企业的科技投入，并引导协调中小微企业加强与社会科研机构、大中院校的沟通和合作，支持中小微型企业参与各类技术交流、展销活动，同时通过宣传、培训，提高中小微型企业对商标的认知度，提高企业商标意识和创牌能力，促进企业走“品牌兴企”的发展道路。
五是完善人才机制，提高企业员工素质。从人才环境的改善上给予大力帮助和支持，建立人才库、专家库，做到为企业和人才提供双向推介服务。强化人才培训，依托各类培训机构，针对企业各级管理人员和技术人员，分层次、有计划地举办各种培训班，以提高经营者管理水平，提高员工的整体素质，引导企业走“人才兴企”之路。
六是加强职能部门对中小微企业的服务作用。充分发挥我旗促进中小微型企业发展工作领导小组作用，加强对中小微企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。建立和完善对中小微型企业的分类统计、监测、分析和发布制度，有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立中小微企业市场监测、风险防范和预警机制。