中国人民政治协商会议 伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会
政协伊金霍洛旗第十二届委员会
第二次会议材料之二
中国人民政治协商会议
伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会工作报告
——在政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议上
（
巴图吉雅
各位委员：
我代表政协伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我旗积极应对复杂形势，努力破解发展难题，经济社会保持平稳较快发展，各项工作取得显著成效的一年。一年来，旗政协常委会在旗委的正确领导下，在上级政协的指导下，在旗人大、政府及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十八大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心，努力服务大局，切实履行职能，为促进我旗经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
（一）统筹兼顾，政治协商成果丰硕
我们坚持党对人民政协工作的指导思想，紧密结合我旗在经济社会发展中遇到的重要问题和课题，不断探索政治协商的新形式和新方法，协商范围不断扩展，协商内容更加广泛，协商形式日益多样。一是围绕政府工作报告、政协常委会工作报告及其他相关工作报告，组织委员通过大会发言、专题座谈和分组讨论等形式展开全委会议广泛协商；二是围绕落实科学发展观、城市规划布局、人才战略储备、产业结构转型等重大课题开展常委会议重点协商；三是围绕水资源综合利用、环境保护与治理、农村牧区人口转移等工作展开专门委员会专题协商；四是与市政协各专门委员会就涉及我旗的双百亿工程实施情况、三农三牧等问题以及旗直各单位展开对口协商。协商提出的许多重要意见和建议得到旗委、政府的采纳，并积极组织有关部门采取措施，认真予以落实，促进了有关问题的解决，使党政决策更加科学化、民主化。
（二）发挥优势，民主监督不断加强
面对新形势、新任务，我们不断拓宽民主监督领域，改进提案督办方式，畅通社情民意反映渠道，不断推进民主监督工作顺利开展。一是以提案为抓手，围绕发展献良策。全年共征集提案62件，经审查立案的50件已全部办复，在提案办理过程中对部门办理情况全程监督，委员对提案办理的满意率和基本满意率达99%以上。二是以派驻民主监督员为平台，监督工作求实效。继续深入开展了第二批派驻民主监督员活动，对被派驻的法院、卫生局等多个窗口单位提出意见、建议29条，这些单位高度重视，对存在的问题结合实际认真整改。此外，近30名委员受聘为供电、医院等窗口单位的政风、行风评议监督员，为使监督能够形成合力，联合人大、纪委分期分批对相关部门开展联合评议，改进了部门工作作风，进一步优化了我旗发展环境。三是以视察监督为依托，知情议政促发展。着重围绕新型工业基地建设、平安伊金霍洛建设、公共文化服务体系建设、城市基础设施建设以及我旗开展的教育、医疗卫生等项目的实施情况开展了20余次专题视察活动，提出了许多好的意见、建议，使民主监督真正贯穿于全旗经济社会发展的各项工作中，真正起到了为推进改革号脉问诊，为科学发展推波助澜，为社会和谐添砖加瓦的作用。
（三）服务大局，参政议政成效显著
我们充分发挥政协包容各界、联系广泛、人才聚集的优势，积极参政议政。一是注重提案的实效性与办理落实的有效性。《关于规范民间借贷行为 推动我旗金融市场健康发展的建议》、《关于加强城市建设 完善城市功能的建议》等提案，受到旗委、政府的高度重视，并责成相关部门落实。整理了十一届委员会以来历次会议提案，出版《重点提案选编》，为研究旗情提供了重要历史资料。二是全面开展专题调研。撰写形成《全旗水资源利用保护调研报告》、《关于市旗两级政协委员集中视察的建议案》、《关于赴“中国书法城”乌海海勃湾区考察调研的报告》等考察调研报告10篇。三是全力参与重点工作。组织各界别委员就我旗城市拆迁改造建设、农村牧区建设、工业发展、民生工程等情况进行专题调研10次，提出意见、建议30余条；深入各镇、各大产业园区及各大公园等重要节点进行了视察；同时参与了全旗举办的各项重大赛事和盛会，使政协工作主动融入党政工作大局。
（四）规范中创新，换届工作圆满完成
常委会按照旗委的统一安排部署，对市旗两级换届工作会议精神进行学习宣传，及时成立换届工作机构，对政协换届工作进行安排部署，按要求完成了各个阶段、各个环节的具体工作。通过政协、组织部和统战部联合推荐考察，确定了新一届政协委员。如期召开了政协十二届一次会议，成功选举产生了新一届政协领导班子，充分体现了风清气正的纪律氛围，圆满完成了换届工作的各项任务。
（五）与时俱进，自身建设不断加强
我们按照《政协章程》的规定，全面加强自身建设，努力开创政协工作新局面。一是立足于充分发挥政协常委会的集体领导作用。积极探索适应新形势发展和新任务要求的领导方式，规范常委会议决策程序，丰富常委会议内容，拓展常委会议形式，进一步提高了对政协工作的领导水平。按照旗委制定的县级领导承包重点建设项目的实施办法，旗政协领导主动参与全旗中心工作，全力做好各自承包的拆迁改造、保障性住房建设、高层区绿化亮化工程等重点项目工作，通过召开协调会、深入施工一线现场办公等形式，及时了解和解决存在问题，确保工程建设顺利进行。听取了旗发改局、煤炭局等5个单位的工作情况通报，了解并帮助解决部门在工作中的实际困难。二是立足于充分发挥各专委会的基础作用。在专委会设置、工作职能界定、工作绩效考评等方面形成新规范，对学习、调研视察等活动提出新要求，进一步提高了专委会的履职能力和水平。在“新华网”、“伊金霍洛之窗”等媒体和各级政协刊物上发表信息稿件30多篇，宣传报道我旗政协工作新风貌。三是立足于充分发挥政协机关的服务作用。联合有关部门为10多家企业协调解决信贷、用地、招工等问题，进一步增进了各族各界的合作和友谊。加强与区内外政协的横向交流，分别与区内外的30多个旗、县、区政协进行了联谊交流，共接待各级政协调研视察团50多批次。组织参加了各次全国二十八城区政协研讨会议和蒙晋陕毗邻旗（县、区）政协横向联系会议。
各位委员，回顾一年的工作，我们深深感到：旗委、政府高度重视、鼎力支持，是做好政协工作的前提；坚持围绕中心、服务大局，是做好政协工作的关键；委员尽职尽责、发挥作用，是做好政协工作的基础；领导班子积极主动、团结干事，是做好政协工作的保证；坚持与时俱进、勇于创新，是做好政协工作的动力。在此，我代表旗政协第十二届常委会，向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，面对新形势和新任务，政协的许多工作还需要在实践中不断探索和创新，尤其是在通过政协的工作，促进全旗经济社会又好又快发展上有待于进一步加强。
二、2013年工作任务
2013年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的首战之年，也是我旗转变经济发展方式、促进科学发展的关键之年。面对新的形势和任务，2013年旗政协工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和旗委十四届九次全委（扩大）会议精神，坚持“围绕核心、服务中心、凝聚人心”的工作定位和“集思广益谋发展、汇聚力量促和谐”的工作方针，集中围绕全旗经济社会发展和民生改善的重大问题，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务中心工作上彰显新作为，在促进和谐稳定上取得新进展，在健全协商民主制度上进行新探索，在加强自身建设上展现新气象，为实现伊金霍洛科学发展新跨越做出新的更大贡献。
（一）坚持把准方向、深化学习，在委员思想建设上有新高度
要一以贯之地把加强思想政治建设放在人民政协工作的重要位置，认真学习贯彻落实党的十八大精神，及时组织政协委员和机关干部认真学习会议文件，有针对性地学习十八大关于统一战线和人民政协工作的新思想、新论断、新要求，深入领会精神实质，增强推动我旗人民政协事业发展的责任感和使命感。要加强组织领导、创新工作方法，开展丰富多彩的学习活动，为委员了解宏观形势、增长知识、拓宽视野创造有利条件。一是要扩展委员学习考察宽度。对于切实能够拓宽见识、增长才干以促进我旗经济社会发展的先进事例，不局限于本旗、本市范围内，临近旗区、省市的先进工作经验，也要及时考察学习。二是要加大委员调研考察深度。坚持问题导向，结合自身实际，带着目标任务进行考察，力求学到真知，取到真经，力争在思想认识、工作措施、实施重点、制度设计上有突破，展现各自的独特性和创造性，形成特色、品牌。通过宽维度和深角度的委员培训，切实提升委员思想政治素质，大幅提高委员履职尽责水平，紧紧做到与旗委政治上同心、目标上同向、工作上同步，有效推动政协工作在新起点上实现新发展。
（二）坚持发展产业、聚集人气，在推动科学发展上有新贡献
推动科学发展，是统领我旗各项工作的主题。旗政协要坚持围绕旗委的总体部署，以产业发展和环境打造为重点，精选议题、精心组织，发挥整体优势，开展联合调研。把转变经济发展方式作为一个事关全局的重大问题，着眼于提高新型工业化水平的调查研究，提出具有前瞻性、可操作性的意见建议。围绕城市人气聚集、文化产业发展、人才强旗战略、食品药品安全监管、生态保护与旅游产业开发等课题，广泛组织视察考察、座谈研讨等活动，汇集委员智慧，积极建言献策。结合全旗2013年重点项目开展视察活动，就发挥企业自主创新主体作用，加快鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地建设，推进区域经济和循环经济发展等关键问题开展专题调研。从全局高度研究问题、从实践角度提出对策，在破解新型工业化、城市特色化和城乡一体化发展难题上献良策，在推进民间借贷规范化、提高群众幸福指数、促进社会和谐快速发展上出实招。密切关注发展中的新情况和可能出现的风险，继续参与招商引资、重点工程建设和突出社会矛盾的协调处理等全局性工作。
（三）坚持关注民生、履职为民，在促进社会和谐上有新作为
我们要坚持把改善民生和加强社会建设作为履行职能的重要着力点，要切实围绕保障性住房管理体系建设、稳定和促进就业、公共医疗卫生服务、城市交通基础设施建设及教育事业改革发展等关系民生改善和社会稳定的热点难点献计出力，为党政决策提供有益参考。组织召开繁荣城市经济、文化旅游发展和民间资本运行等方面的论坛，以及召开重点提案办理推进会，发挥政协组织人才荟萃、渠道畅通的优势，多方了解社情民意，及时反映社会各阶层的利益诉求和人民群众的新期盼，协助旗委、政府做好协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的工作。
（四）坚持大团结、大联合，在调动各方面力量上有新突破
充分尊重和切实保障各族各界、各人民团体的民主权利，进一步加强联系与合作。一是要悉心了解各界别委员在履职中的愿望，尽力解决他们遇到的实际问题，不断增强政协组织的凝聚力和向心力。二是要努力做好民族宗教工作，密切同民族宗教界代表人士的联系，就民族宗教文化在和谐社会建设中的独特作用开展专题研讨，为促进民族团结和宗教和睦献计出力。三是要进一步密切与各界人士的联谊与交往，促进地方之间经贸协作与文化交流，2013年要把我旗政协承办的“第三届鄂尔多斯市政协系统职工运动会”和“全国二十八城区政协工作研讨会”办出水平，办出特色，有效促进全国各参加旗区的交流联谊，切实扩大我旗的知名度和影响力。
（五）坚持开拓创新、夯实基础，在彰显工作特色上有新发展
一是要把改进和加强各项基础性工作作为重要任务。进一步做好提案和反映社情民意工作，努力在打造精品提案、精品信息上下功夫。着力强化民主监督，扩大委员的知情权，促进权力运行透明度的提高。今年继续听取5个以上部门的工作通报，及时了解情况。认真做好有关文史资料的征编出版工作，有效发挥文史资料工作在推动我旗文化繁荣发展中特有的作用。二是要努力探索发挥职能的新途径和新方法。争取上级政协的工作指导，不断深化与毗邻省、市（旗、县、区）政协之间的实质性合作，赴新型经济开发区、沿海经济发达区、创意文化产业典型区、民间金融产业试点区开展考察调研。积极开展“围绕招商争贡献、服务中心创佳绩”主题活动，服务我旗招商引资工作。三是要调动各界委员履行职责的积极性、主动性和创造性。各委员活动小组和各专委会要发挥各自优势，在帮助招商引资方面求突破，委员要利用参加各种对外活动与交往的机会，采取多种形式，积极宣传推介伊旗投资环境，要通过举办“企业论坛”、“委员沙龙”等活动，组织委员研究探讨本土企业应对危机、发展壮大的新措施。在危机中捕捉商机、在逆境中开拓市场，提高企业经营水平，增强抵御风险的能力，为全旗工业经济平稳发展发挥作用。
（六）坚持与时俱进、务实创新，在机关自身建设上有新成效
一是发挥沟通各界的纽带作用。政协机关与所有委员要真实反映群众的愿望和要求，在旗委、政府和群众之间架起沟通、信任、互动的桥梁。围绕各界群众思想认识上的“困惑点”和矛盾的“易发点”，多做增进了解、加深理解、消除误解的工作。二是端正开拓进取的积极态度。紧扣旗委、政府的中心工作，组织广大政协委员努力做到旗委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么；人民群众关心什么，政协就如实反映什么。倾情服务大局、服务百姓，主动谋事、积极干事、努力成事。三是夯实真抓实干的务实作风。政协机关工作人员要认真学习中央关于改进工作作风的规定和政协机关各项规章制度。倡导说实话、办实事、求实效的作风，要做到政治协商坦诚相见，民主监督不避矛盾，参政议政不求形式。
各位委员、同志们，脚踏实地人心齐，惠风和畅好扬帆。在本届政协履职的开局之年，我们要倍加珍惜难得的时光和机缘，倍加珍惜政协委员的荣誉和担当，倍加珍惜来之不易的成绩和经验。让我们在旗委的正确领导下，全面贯彻落实旗委十四届九次全委（扩大）会议提出的各项目标任务，发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为建成宜居、宜业、宜游的伊金霍洛，做出新的更大贡献！