提 案 者：高三雄  

案  由

近年来，伊金霍洛旗持续推进“放管服”改革，坚持以营商环境之“优”，促进市场主体之“活”，持续为优化营商环境加码赋能，为企业发展赋能增效，市场主体量质并进。2023年6月底，各类市场经营主体已突破3.4万户，实有量在全区排第24位，同比增长14.2%，较全区平均水平高7.2个百分点，增速在全区排第8位。特别是在“双碳”背景下，成功引进远景、隆基等头部企业纷纷落户，引领一大批国家级、世界级新能源项目落地和新能源装备制造业齐头并进。基于此，努力做好营商环境“后半篇”文章，让投资企业愿意来、留得住，特别是促进“招商引资企业”与以煤炭为主导的属地传统能源企业实现优势互补、协同发展，仍需在持续优化营商环境上出实招、做实功。

存在问题

1.招商引资企业与属地传统能源企业“链式链接”不够紧密。我国能源资源禀赋决定着煤炭在能源安全稳定供应、经济社会发展中发挥着“压舱石”作用，在未来较长时间内，煤炭仍是我国能源结构中的主导资源。我旗作为“亿吨级”产煤县，煤炭在“双碳”目标进程中发挥支撑能源结构调整和转型发展“稳定器”作用的同时，同样是能源转型升级的“主力军”，招商引资企业特别是新能源领域企业产业链开发布局中，亟需与以煤炭为主导的属地传统能源企业深度融合、优化组合、协同发展，助力属地传统能源企业实现转型升级。

2.招商引资政策与区域产业发展“普惠需求”不相匹配。伊金霍洛旗坚持“招商为先、项目为王、环境为金”的发展理念，全面推行产业链“链长制”招商引资，健全完善招商引资工作机制，让招商引资企业实现“签约即拿地、拿地即开工”，全过程跟踪服务“风光氢储车”等重点产业链项目落地生根。招商引资“标准地+承诺制”改革等政策模式取得显著成效，亟需推广优势政策、释放政策红利，大力支持保障区域经济实现高质量发展。

3.投资兴业热潮与信息资源共享“孤岛壁垒”矛盾突出。产业转型升级、技术革故鼎新带来巨大投资热潮，极大缩短了各领域“洗牌周期”。立足内蒙古“头上有风光，脚下有煤炭，手中有电网”的资源优势，在各类项目开发布局过程中，亟需高度重视速度与规模、兼顾质量与效益，坚持系统观念、链式思维，吃透把准产业链政策导向，探究诸如矿井疏干水制氢等资源综合利用新理念、新模式赋能高质量发展。

建  议

1.加强政府引导，以产链模式，实现合作共赢。通过政府引领鄂尔多斯商会、鄂尔多斯产业发展联盟、伊金霍洛旗能源协会以及本土企业等外出考察调研产业市场、组织招商引资企业与本土企业召开合作洽商会议等方式，鼓励、引导和支持招商引资企业与属地不同企业、不同领域、不同区域之间优势产业互补，共同在我旗投资兴业，着力形成补链、延链、强链，促进新能源产业拓展延伸、传统能源产业转型升级。

2.强化部门协作，以普惠政策，实现提效赋能。健全“依事设岗、依岗定责、依责办事”和“一部门主导、多部门协同”工作机制，制定“联席会议轮值”制度，定期由成员部门轮值主持召开招商引资及服务属地企业进展情况报告、存在问题分析、经验总结运用等联席会议，实时掌握进展情况、及时解决存在问题、推广应用成功经验，推进完善党政层面招商引资、服务属地企业与培育壮大区域经济产业发展政策、考核奖惩办法等，加大优势政策推广力度，充分释放政策红利，持续优化营商环境。

3.深化沟通交流，以标准规范，实现信息共享。建立健全信息资源共享机制，通过召开宣介会、固定网络平台宣介等方式，建立信息资源共享“线上、线下‘官方门户’”，向属地企业、招商引资企业等宣传推介旗域重点产业项目布局、经济发展方向，推动信息资源跨部门、跨层级、跨领域等互联互通，着力破除信息资源共享“孤岛壁垒”，全力支持信息资源综合利用，为我旗经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。