提 案 者：政协学习文史和社会事业委员会       

案  由

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把未成年人的健康成长摆在突出位置。习近平总书记长期重视体育与教育的融合与协调发展，强调“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志”。近年来，伊金霍洛旗认真贯彻落实中央、自治区、市各项决策部署，狠抓教育教学工作，加快体教课程建设，全面提升学生综合素质，充分构建中小学方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的体教、德育工作体系。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

存在问题

1.思想认识不够深入。部分学校和家庭只关注学生应试课程教育和升学率，对体育考试科目无关的体育课程设置较少。应试课程课业负担重，学生“小眼镜”“小豆芽”“小胖墩”“小焦虑”等“四小问题”逐步呈现低龄化趋势，严重影响学生身心健康。

2.师资设施力量不够均衡。部分学校专职体育教师紧缺问题仍没有得到有效解决，学生心理健康教育形式单一，存在课程化倾向，部分基层学校体育场地及设施设备缺乏常态化维护管理和更新，限制了学校体育教学和体育活动的开展。

3.部门联动机制尚未形成。全旗涉及青少年身心健康发展的职能部门及家庭教育还没有形成有效的联动机制。教体部门、团委、妇联、关工委等部门存在各行其责的情况，在强化沟通、密切配合、相互支持、形成合力方面还存在不足。

建  议

1.加强组织领导，建立长效联动机制。坚持从培养青少年全面发展的高度谋划布局，着力破解“体教分离”瓶颈，推动教育体育深度融合发展。充分发挥未成年人保护阵地作用，由旗政府牵头，设立未成年人保护中心，在体系建设、制度建设、阵地建设、队伍建设上深耕发力，提升我旗未保工作整体水平。建立教体局、卫健委、团委、妇联、关工委等部门联动协作机制，形成“政府主导、部门协作、多元参与、家校协同”的工作模式，推进体教融合工作提质增效。

2.强化政策扶持，提升基层基础建设水平。着力补齐全旗中小学体育设施短板，优化体育课程设置，根据各年龄段学生体育项目需求，结合学生体育特长和兴趣爱好，配备一定数量成本低、危险系数小的体育器材，让学生体验运动乐趣。要不断强化学校体育教学和体能训练，引导形成人人有特长、班班有活动、校校有特色的良好局面。

3.优化师资队伍，提高以体育人能力。加强体育教师队伍建设，提升体育教师专业化水平，建立健全青少年体育赛事和各类体育竞赛活动制度，鼓励各学校创办高质量体育赛事活动，全面加强和改进新时代学校体育工作，不断深化体教融合，促进青少年身心健康高质量发展。

4.创新工作举措，开创体教融合新格局。探索研究特色体育课程，优化教育布局，逐步实现“一校一品”优质体育项目，充分调动家庭、学校、社会参与体育运动的积极性和主动性。积极发挥劳动实践教育在促进青少年身心健康发展中的重要作用，将劳动实践教育贯穿中小学素质教育全过程。建议教体部门要强化考核评估机制，适当提高体育教学在学校年度考核中的比重，提高体育教学积极性。以“幸福教育”为着力点，聚焦提升学生体育核心素养，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，促进体育协同育人功能得到有效发挥。