提 案 者：张  阳

案  由

作为地区综合竞争力和现代化水平的重要支撑和显著标志，全旗现代服务业领域在2023年共实施招商引资项目8个，完成投资2.8亿元。引育发展5000平米总部经济，引进东方煤电投资公司、神东经通公司等14家中小企业。着眼蓄势赋能，持续用力抓项目、促发展，累计拨付招商引资补贴、劳动力资源市场运营费、年货节、消费券补贴等专项资金2126万元，拉动经济1亿元以上。全旗现代服务业继续保持稳中有进、稳中向好发展态势，总量规模稳步扩大，内部结构持续优化，转型升级成效明显，对经济增长的综合贡献显著提高，集聚效应持续增强，质量效益不断提升，为全旗经济社会发展作出了积极贡献。

存在问题

我们也要看到，伊金霍洛旗现代服务业发展还存在协同互动的产业集群尚未形成、生产性服务业发展相对滞后、整体商贸业发展结构不尽合理、高层次专业化人才支撑不够、休闲旅游品牌还没有打响等不足，需要花大力气予以解决。

建  议

1.搭建互联互通平台，促进招商资源深度融合。一是突出高位推动，对接整合比较优势资源。借鉴CBD引进“居然之家”的成功经验，坚持资产运营管理和产业培育孵化“双引擎”驱动，由相关部门牵头打造集文化商贸、国际贸易、资本投资于一体的综合性资源整合平台，一手托项目，一手托投资，为房地产企业和投资方搭建桥梁，以“投资人+加盟商”的商业合作模式，筛选引进符合经济规律特点和伊旗立地条件的一线实业品牌，以有限资源撬动无限市场，实现商业项目和投资资源的互利融合。二是着眼优化结构，大力突破生产性服务业。在紧抓优化提升消费性服务业的同时，深度对接蒙苏经济开发区、临港经济区和工业大镇的各类制造业、生产类项目主体，特别是对接制造业“微笑曲线”两端环节，引导支持制造业企业主辅分离，大力培育发展设计策划、技术研发、检验检测、矿用设备、智慧物流、信息咨询、商贸劳务等生产性服务业，在与工业“捆绑式发展”中逐步完善配套服务功能，实现集聚发展、集群发展，为“工业强旗”战略提供强有力支撑。

2.依托推进重点项目，形成布点连线扩面效应。紧紧围绕打造更高水平的乌兰木伦湖沿湖经济带，立足构建“一核引领、两区支撑、多点带动、全域推进”的现代服务业发展新格局，聚焦打造总部经济区域和提升产业稳定性、竞争力，深入梳理、全力打通堵点断点，积极策划和引进产业集群缺失项目、升级项目，培育形成多极支撑点。一是继续以兴泰商务广场为中心、向周边辐射，培育打造总部经济区域，形成共引、共赢、共享的运行机制和服务链条。二是盘活CBD存量商业地产资源，培育引进国内顶尖商业广场，提供更多优质的消费供给和服务，填补地区空白，以深入挖掘伊康地区日常消费潜力“保常量”，以核心区的集聚效应和辐射作用吸引周边旗区群体的周末假日消费“拓增量”，以打造西北地区中高端旅游消费目的地“增流量”，努力把人气聚起来、将商气汇起来，形成“虹吸效应”。三是充分借鉴当下红遍网络的“山东淄博烧烤”“东北冰雪游”等文旅经验模式，结合鄂尔多斯“清凉宜人的避暑胜地、天然绿色的牛羊肉”等资源优势，以“成吉思汗陵”“天圆地方广场”“鄂尔多斯文化产业园”“郡王府”“苏泊罕草原”“颐和生态文化博览园”等独具特色的旅游景点为依托，升级夜间消费场景、繁荣日间消费活动，加快打造一批夜间经济集聚区、国潮消费集聚区、全能型文化娱乐运营品牌演艺区，让烟火气旺起来，逐步形成“春可踏青、夏可避暑、秋可赏色、冬可戏雪”的集景点打卡、沉浸体验、文创周边于一体的特色文旅度假基地，吸引外地商户、游客走进鄂尔多斯、留在伊金霍洛，实现以景彰文、以文促旅、以旅兴商。

3.完善安商扶商机制，推动营商环境优化提升。一是推动落实“以商招商”。坚持多元化品牌招商，持续拓宽招商渠道，注重发挥现有知名企业的联通作用，加强与外地商会、展会等组织和平台的合作交流，充分利用“口口相传”效应，多方牵线搭桥，吸引更多的上下游优质品牌和投资进入伊旗，形成良性循环，实现“引进一户、带动一行、启动一片”。二是持续深化“安商扶商”。“华北地区289个县级行政区营商环境综合排名第1”既是成绩、更是优势，但“营商环境没有最好、只有更好”，在持续优化上我们仍需绵绵用力。建议政府同步发力非重点项目企业的全生命周期指导服务，给予引进企业法律法规、税收政策、行政审批等方面的政策优惠和办事便利，确保每一个引进的品牌都能得到周到服务和全面支持，以企业的获得感和满意度安商扶商、稳商留商，让他们自己在“用脚投票”扎根伊旗的同时，还能把“周边友商、生意伙伴”也招引进来！三是持续强化“人才支撑”。在“鄂尔多斯人才新政2.0版”的基础上，进一步完善人才政策体系，出台相应配套措施，从资金补贴、服务支持、税收政策等各环节入手，建立有效的优惠政策，降低各类人才来我旗发展的创业、立业成本。