关于加快建设“一刻钟便民生活圈”的建议

   满足“家门口”消费需求的社区商业，是当前最受关注、最具潜力的业态之一。近年来，我市大力发展品质化、人文化、数智化的便民生活圈，消费业态更加丰富，消费供给能力不断提高，群众幸福指数显著提升。2022年，我市成为全国第二批一刻钟便民生活圈试点地区，市人民政府也出台了《鄂尔多斯市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设三年行动实施方案 （2023 年—2025 年）》，但对照先进发达地区，我市在推进一刻钟便民生活圈建设过程中不同程度存在“一老一小”服务、休闲娱乐、生活服务、教育培训等项目配备不足的情况，尚不能很好地群众满足消费需求。对此，提出以下建议。

   一、运用数字化赋能，打造线上线下、互动互补的社区商业生态圈

   建议以社群团购为切入口，把推进传统社区商业数字化转型纳入城市数字化转型进程，依托多多评APP构建大流量入口，进一步丰富购物、餐饮、休闲、文化、养老、家政等线上功能，为居民提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务。推出一批数字化应用场景，积极推动建立“本地供给+即时配送”新模式，支持菜市场、超市、早餐店、美容美发店等商家进行数字化转型升级，引进和培育品牌连锁销售企业进社区进小区，引导连锁药店拓展老年康护、保健养生咨询或培训等项目，着力打造“舒适宜居圈、便捷消费圈、养老服务圈、医保便民圈、公共服务圈、文化惠民圈、运动健身圈”为一体、商居和谐的一刻钟便民生活圈。

   二、注重规划引领，打造业态联动、合作共赢的社区商业生态圈

   对标社区居民的消费需求及零售供给现状，以一刻钟便民服务圈为半径合理布局城市规划，对社区商业的市场定位、业态比例、商业规划、产品组合等因素进行合理调控，引导社区商业运营主体多元化发展，完善多层次、差异性的社区商业业态。建议推广伊金霍洛旗水岸新城“邻里中心”经验，由社区和物业进行集中经营与管理，为社区居民提供餐饮、娱乐、教育、文体、健康等社区商业配套服务；利用积分扣抵消费金额等模式提升便多多评APP的普及率，通过消费补贴的形式补齐缺失业态。在社区居民较为分散的社区，一方面自然资源、城管等部门要合理引导业态发展，规范使用公共空间，鼓励引导可移动商业设施、智能社区商店（无人值守便利店、自助售卖机等）建设；另一方面依托已有门店搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力，满足群众高频刚性需求。在学校集中区域，积极发展新式书店、专业托管等业态。

   三、注重整合资源，打造更有温度、更为友好的社区商业生态圈

   要坚持把居民的“需求清单”，转化为一刻钟便民生活圈的“满意清单”，结合旧城改造和城市更新，统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源，增加商业网点用房供给。建设共享化友好社区，在安全、合法的前提下采取“一店多用”、服务叠加等方式发展微利业态，践行“共享空间、24H营业”运营理念，补缺综合商场的营业时间缺口，带动晨经济、夜经济等零售业新市场，满足居民多样化消费需求。建设适老化友好社区，适应老龄化发展趋势，针对老年群体，配合老人作息习惯，合理调整开门营业的时间，设立“晨练场”“为老服务中心”“娱乐社群空间”，不断丰富老人晚年生活。建设人文化友好社区，结合城市更新、社区商业迭代进程，配建无障碍、电动汽车和电动自行车充电、停车等设施，真正为群众圈出‘便利’、圈出‘品质’、圈出‘丰富感’，让服务群众和基层治理的‘最后一公里’走稳走实。（反映人;市政协特邀信息员、旗政协办公室副主任  刘伟）