关于提案工作情况的考察报告

　　按照旗政协常委会年初工作安排，为进一步提高我旗政协提案工作质量，于2016年4月份，政协组织部分委员及政府督察室有关人员赴上海市、江苏省部分地区政协，通过听取介绍、实地观摩、召开座谈会等形式，对提案工作先进做法和经验进行了深入考察学习，特别在提案质量审查、提案办理考核及提案办理评议工作等方面的做法和经验值得我们学习借鉴。现将有关情况报告如下：

　　一、考察地区提案工作的经验

　　（一）提案质量征集、审查方面。常熟市政协将提案的征集、审查、立案工作，作为提高提案质量的基础工程。一是搞好质量引导。采取编印专栏、印发学习资料、举办提案业务培训等形式，让委员更多地了解提案知识，提高应运提案履行参政议政的水平。二是抓好知情服务。通过印发提案征集参考目录、举行政情通报会、开展专题调研等形式，引导委员抓住中心、突出重点，选准课题、认真思考。三是严把审查立案关。严格执行审查程序和立案标准，坚持全会提案组初审，提案委立案会议审查，主席会议审议立案的做法，切实把好内容关、政策关和质量关，对符合立案条件而不完善的提案，商请提案人修改完善后再行立案。

　　（二）提案办理考核方面。上海市黄浦区政协将提案办理纳入了年度目标责任考核，考核工作实行百分制，把考核得分量化为办理期限、办结率、委员满意率等10个分项，每个分项都制定了具体考核标准，年终严格按照考核指标开展考核，将考核的最后得分报考核办计入相关单位年度考核，同时把考核结果与提案办理单位和单位主要负责人的评选先进、职务晋升相挂钩。苏州市平江区政协制订了提案办理工作考核办法，同时成立了提案办理工作考核领导小组。年终考核由提案委会同党委、政府政府督查室，对各承办单位上报的工作资料进行考核打分，并深入部分单位上门抽查，形成初步的考核意见，经考核领导小组集体研究、政协主席会议审定后报送考核办，一定程度上促进了承办单位的责任意识和服务意识的提高。

　　（三）提案办理评议方面。无锡市政协结合实际，开展了民主评议重点提案办理工作，制定了重点提案办理评议实施方案，对提案制定了具体的民主评议表。评议的办法：一是情况通报。被评议单位向评议组通报提案办理整体工作情况和重点提案办理情况，评议组查阅相关资料。二是座谈交流。评议组就提案办理情况向被评议单位进行咨询，提出意见建议。三是民主测评。评议组按照制定好的评议表组织民主测评。四是总结反馈。将评议结果予以通报，同时作为年度评选提案办理先进单位的重要依据。

　　二、我旗提案工作存在的主要问题?

　　（一）提案的质量需进一步提高。有些提案内容重复、雷同，缺乏对全局和有关政策的了解，操作性不强；有些提案调研不够充分，缺乏深度；有的提案不是一事一案，导致承办单位难以确定；提案工作存在全会期间比较关注，会后比较冷清的现象。

　　（二）提案办理工作还需进一步加强。一些单位办理态度不够认真，重答复轻办理的现象还没有从根本上扭转；办理单位主动与提案人沟通协商不够；提案“回娘家”现象依然存在；对提案内容涉及到多个承办单位的，在办理过程中相互协调沟通不够，存在互相推诿现象；答复文件不够规范，答复内容缺乏针对性；督办力度、制度建设和制度创新还有待于进一步加强和完善。

　　三、加强和改进提案工作的建议

　　（一）提高提案质量，夯实提案工作基础。加强学习、强化培训，提高委员撰写提案的能力，激发委员多提提案、提好提案；在全委会前，采取多种形式广泛开展提案征集，围绕中心工作印发提案参考题目，引导委员深入基层、深入群众加强调查研究，积极以提案形式建言献策；组织开好提案征集座谈会，引导委员胸怀全局、知情明政，不断增强提案的针对性；严把提案的立案审查关，通过提案组初审，召开提案委（吸收部分界别委员）立

　　案会议审查、主席会议审议立案的程序，不断提高提案质量；进一步加强政协日常调研、视察成果的转化，力争在平时提案征集和专委会提案方面取得新进展。

　　（二）完善考核办法，充分发挥导向作用。借鉴上海黄浦区政协、苏州平江区政协经验，制定出台《伊金霍洛旗政协提案办理工作年度目标责任考核办法》，明确考核的原则、考核的内容及考核结果的运用，科学确定考核办法，引入倒扣分机制，细化考核指标，力争使考核指标更加规范、更加合理，考核组织更加科学、更加严密，努力体现考核的公平公开公正，充分发挥考核的导向作用。

　　（三）深化办理协商，开展提案办理评议。借鉴无锡市、常熟市政协经验，在第三季度或第四季度政协常委会议上，选择部分重点提案承办单位，听取重点提案办理情况汇报，组织常委会组成人员对相关单位的办理工作开展民主评议，并就进一步加强办理工作提出意见和建议，最后将评议情况专题报告旗委、旗政府，评议等次为“不满意”的单位年终考核取消评选优秀的资格。

　　（四）加强自身建设不断提升服务水平。制定出台《旗伊金霍洛旗政协主席副主席专委会督办重点提案制度》、《政协伊金霍洛旗委员会提案办理工作流程》，并结合新形势、新任务、新要求，梳理完善提案工作的各项制度，为提案工作科学开展提供可靠的制度保障；建立旗政协在线提案管理系统，努力搭建提案提交、审查、交办、办复、反馈和查询为一体的综合电子服务平台（可以在政协网站内设置），不断提高提案工作的信息化水平；积极利用各类宣传媒体，广泛深入的开展提案宣传工作，不断扩大政协提案工作的社会影响，在全社会形成关注提案工作、支持提案工作的良好舆论氛围。