新党章学习90问

新党章学习90问

★总纲

    1.党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？

    领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

2.为什么建设学习型、服务型、创新型执政党？

建设学习型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要前提。

建设服务型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的根本要求。

建设创新型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的时代要求。

    3.党的建设必须坚决实现哪些基本要求？

四项基本要求：坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；坚持全心全意为人民服务；坚持民主集中制。

    4.党章为什么要强调“求真务实”？

求真务实，是适应新形势、实现新任务的需要。

    5.为什么要“尊重党员主体地位”？

强调“尊重党员主体地位”，是发展党内民主的体现和要求。党的十八大强调，要保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

    6.为什么要加强对领导干部的监督？

加强对领导干部的监督，是加强党风廉政建设和执政能力建设，确保立党为公、执政为民宗旨得以顺利实践的重要举措，也是构建和谐社会、顺利推进社会主义现代化建设的重要保证。

    7．怎样理解党执政后的最大危险是脱离群众？

人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党来自人民，植根于人民，服务于人民。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

★党员

8．哪些人可以申请加入中国共产党？

党章明确规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

    9.为何说中共党员是工人阶级有共产主义觉悟先锋战士？

这是共产党员先进性的根本标志，也是做合格共产党员的首要条件。党员在入党的时候就要树立崇高的理想和坚定的信念，以高度的革命热情，脚踏实地，艰苦奋斗，为改革开放和社会主义现代化建设出力，为共产主义事业而奋斗；自觉地抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，始终保持共产党员的先进性。

    10.为何说“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员”？

这是因为，共产党员既是工人阶级的先锋战士，又是劳动人民的普通一员，这是统一的、不可分割的两个方面。共产党员是工人阶级的先进分子，在改革开放和社会主义现代化建设中要发挥模范作用，在这一点上他们不能混同于普通群众，党的事业对他们提出了更高的标准和要求。但是，共产党员作为工人阶级的先进分子并不是高人一等，共产党员要永远保持劳动人民的本色，永远与劳动人民打成一片，永远把自己置身于广大的群众之中，同劳动人民同呼吸、共命运，全心全意为人民服务。因此，共产党员不论职位高低，功劳大小，党龄长短，在任何时候都要保持劳动人民的本色，同劳动人民打成一片。

    11.为什么必须坚持入党自愿的原则？

发展党员坚持入党自愿的原则，是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在一切困难和危险的时刻挺身而出。这不是每个人都能做到的，只有具有共产主义觉悟，志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。因此，必须坚持入党自愿的原则。“拉”人入党的做法是完全错误的。

12．发展党员为什么要坚持个别吸收的原则？

因为只有坚持个别吸收的原则，才能真正体现党员意志，切实保证新党员质量。

13．发展党员为什么要对发展对象进行严格政治审查？

中国共产党是政治组织，新吸收的成员必须具有必备的政治素质。对发展对象进行政治审查，是为了使党组织对发展对象有一个全面的了解，掌握他们的政治历史、政治表现、政治立场和对重大原则问题的态度，从而避免敌对分子、阶级异己分子、腐败分子和其他不具备党员条件的人混入党内来。

14．为什么规定发展党员要有两名正式党员作入党介绍人？

规定由两名正式党员作入党介绍人，一是因为一般说来，两个人介绍比一个人介绍能更准确、全面地了解被介绍人的情况，并能负责地向党组织和本支部党员如实地介绍情况，以保证党组织对被介绍人的考察更加全面、客观，有利于保证党员质量；二是不会因一名介绍人的变动而影响党组织对申请入党人的考察，以保证发展工作的连续性。

15．入党誓词的内容是什么？

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

16．预备党员的权利义务与正式党员的异同点？

在党章规定的共产党员的八项权利中，预备党员和正式党员有七项是相同的，所不同的是正式党员有表决权、选举权和被选举权，而预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

17．申请入党者要经过哪些程序才能成为正式党员？

（1）要求入党的人，自愿提出入党申请。入党申请，应当采用书面形式。

（2）经党小组推荐，支委会研究同意，确定为入党积极分子，填写《中国共产党入党积极分子考察表》。

（3）对入党积极分子进行一年以上的培养教育。

（4）对拟发展对象进行政治审查，并形成综合性政审材料。

（5）党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会讨论并征得上级党组织的同意，列为发展对象。

（6）发展对象要参加入党前短期集中培训，并进行考核。

（7）填写《中国共产党入党志愿书》。由党组织指定两名正式党员作介绍人。

（8）支部大会讨论并作出决议后，及时报上级党组织审批。

（9）上级党组织派专人同发展对象谈话，进行认真考察。

（10）上级党组织集体审批。

（11）发展对象被上级党组织批准为预备党员，举行入党宣誓仪式。

（12）一年预备期的教育和考察。

（13）预备党员预备期满后，向党组织提交书面转正申请。经过党支部大会讨论通过，报上级党委批准后，转为正式党员。

18．预备期从什么时候算起？党龄怎么算？

预备党员的预备期从支部大会通过接收他为预备党员之日算起，预备期为一年。党员的党龄是指正式党员在党内生活和实际经历的时间，也就是说只有正式党员才能计算党龄。预备党员虽有党籍，但不计党龄。

19．为什么每个党员都必须接受党内外群众的监督？

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，必须有严密的组织和纪律，这是马克思主义的一个基本建党原则。因此，党员必须参加党的一个组织，接受党内外群众的监督。党员参加一个组织，就是编入一个支部、小组或其他特定组织，作为这个支部、小组或特定组织的一员，参加这个支部、小组或特定组织的组织生活，接受组织和党内外群众的监督。

20．对要求退党的党员如何处理？

党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

★党的组织制度

21．什么民主集中制？其基本原则是什么？

党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织制度和领导制度，也是群众路线在党的生活中的运用。

党的民主集中制的基本原则是：

（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（4） 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报，互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

22．怎样理解民主与集中的关系？

民主集中制是民主和集中的辩证统一。民主和集中，二者既相互矛盾，相互制约，又相互依存，相辅相成，缺一不可。民主是集中的基础。集中是民主的指导和归宿。

23．为什么要维护中央的权威？

维护中央权威，是顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。是解决社会经济发展不平衡、实现社会全面进步的根本保证。是维护党的团结统一、实现党的正确领导的关键。

24．怎样理解“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”？

这“十六字”原则的四个方面，互相联系，构成一个完整严密的科学体系。这是新时期党委领导工作新经验的科学总结，它深刻揭示了党的领导工作的客观规律，反映了新形势下加强党委建设的内在需求，进一步丰富了马克思主义民主集中制的理论，为实现党委决策的民主化、科学化指明了方向。

25．怎样认识党的选举制度？

党内选举制度是党的生活的一项重要的民主形式，是选举党的各级领导机构成员和各级党代表大会代表时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。党章规定：党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采取无记名的投票方式。

26．怎样保障党员的选举权和被选举权？

第一，要建立健全党员大会或党的代表大会制度，按期换届选举。

第二，要实事求是地向选举人介绍候选人的基本情况，对选举人提出的询问要负责地答复。

第三，不得搞“保证”选举。选举人有权对候选人投赞成票或不赞成票，也可以弃权。选举人不选已确定的候选人，另选他人或选自己，任何人不得干涉。

第四，每个党员或党代表，应该正确对待自己的选举权和被选举权，也应该尊重别人的选举权和被选举权，尊重多数选举人的意志。

第五，有关的党组织对于侵犯选举人与被选举人权利的行为，应严肃处理。

27．什么叫预选？正式选举时是否实行差额选举？

预选，即在正式选举之前，为确定候选人名单进行的预备性选举。经差额预选产生候选人名单后，在正式选举时一般可不再实行差额选举。预选的主要目的是产生与应选名额相等的候选人，使正式选举易于成功。如在预选中，得赞成票超过应到会（党的基层代表大会或党员大会为实到会）有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时，一般应按照得票多少的顺序，确定出与应选名额相等的候选人名单，正式选举时不再实行差额选举。必要时经党员大会（党代表大会）决定，也可以将得赞成票超过半数者都作为候选人，正式选举时再实行差额选举。

★党的中央组织

28．哪些组织是党的中央组织？

党的中央组织即中央一级党的组织。包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；由中央委员会决定的中央军事委员会，以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处。

29．党的全国代表大会多长时间举行一次？

党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有1/3以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

30．党的全国代表大会的职权是什么？

（1）听取和审查中央委员会的报告；（2）听取和审查中央纪律检查委员会的报告；（3）讨论并决定党的重大问题；（4）修改党的章程；

（5）选举中央委员会；（6）选举中央纪律检查委员会。

31．党的全国代表会议的职权是什么？

讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

32．党代表大会与党代表会议有什么区别？

第一，党代表大会是同级党组织的领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。党的代表会议不是党的领导机关，它只是在党的中央委员会或党的地方各级委员会任期内有重要问题需要及时讨论解决时，由同级委员会召集的重要会议。

第二，代表名额的决定和产生办法不同。党的各级代表大会的代表名额由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。代表一般由下一级组织召开代表大会或代表会议或党员大会选举产生。党的中央和地方各级代表会议的代表名额和产生办法由召集代表会议的委员会决定，不需要报上一级委员会批准，部分代表可不采用选举办法产生。

第三，职权不同。

33．党的中央委员会每届的任期是多长？

党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。

34．中央书记处是一个什么机构？

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

35．中国人民解放军的党组织怎样进行工作？

中国人民解放军的党组织根据中央委员会的指示进行工作。军队中党的组织体制和机构，由中央军事委员会作出规定。

36．党的中央政治局、中央政治局常务委员会怎样产生？

党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举产生。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

★党的地方组织

37．什么是党的地方组织？

党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。

38．党的地方各级代表大会多长时间举行一次？

党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会，每五年举行一次。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上级委员会批准，可以提前或延期举行。

39．党的地方各级委员会的任期是多长？对这些委员会的委员和候补委员分别有什么要求？

党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

40．为何党的地方各级委员会全体会议每年至少开两次？

这样规定的目的，是为了更好地发扬党内民主，进一步发挥全委会的决策作用和监督作用。

★党的基层组织

41．什么是党的基层组织？

党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

42．党的基层组织的任期分别是多长时间？

党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。

43．为何说党的基层组织是战斗堡垒？

第一，党的基层组织是党的组织基础。第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。

44．党的基层组织的基本任务是什么？

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

45．各类基层党组织的职责是什么？

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

★党的干部

46．为何说“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆”？

党的政治路线需要通过广大干部创造性的工作去贯彻执行。党的干部在各级领导机关和领导岗位上，成为政治、经济、文化和社会生活各个方面的领导骨干。他们素质的高低，能力的强弱，工作的优劣，作风的好坏，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌，关系到党的形象。党的干部是人民的公仆，这是由我们党的性质决定的。

47．为什么“党按照德才兼备、以德为先原则选拔干部”？

按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，是由我们党的性质和地位决定的。我们党的性质决定了党的各级干部必须坚持中国特色社会主义道路，必须是执行党的路线、方针、政策的先锋模范，必须是全心全意为人民服务的忠实公仆，必须是具有专业知识和专业能力的优秀人才。德与才相比，德是前提，是第一位的，我们更注重于德。没有德，就不能坚持社会主义的方向，不能全心全意为人民服务。

48．为何要“实现干部队伍革命化年轻化知识化专业化”？

革命化是干部队伍“四化”的前提，是党的干部必须具备的基本条件，是对干部思想政治素质等方面的要求。年轻化是对干部自然条件的要求，这是针对我们党的干部队伍的状况和党面临的任务提出的。知识化和专业化是干部队伍“四化”的重要内容。

49．为什么要积极推进干部制度改革？

干部制度改革是政治体制改革的重要组成部分，又是经济体制改革和政治体制改革顺利进行的重要保证。改革开放以来，我们党进行了干部制度改革，但改革步伐还不够快，措施还不配套，制度还不完善，富有生机与活力的用人机制尚未形成，致使一些优秀人才难以脱颖而出、相形见绌的干部难以更换、用人上的不正之风难以有效克服。解决这些问题，根本出路在于深化干部制度改革，建立一套科学、严格的管理制度。

50．为什么要重视培养、选拔女干部？

培养和选拔女干部是马克思主义妇女观在党的干部路线和干部政策上的具体体现。妇女占全国人口总数的一半，在国家的经济、政治、文化和社会生活中占十分重要的地位。选拔更多优秀妇女干部进入各级领导班子，对于更好地发挥广大妇女的伟大作用，加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，体现社会主义制度的优越性，有着重要的意义。

51．为什么要重视培养、选拔少数民族干部？

培养选拔少数民族干部是党的干部政策的一个重要方面，也是我们党长期工作的一条基本经验。做好这项工作，对加强党的领导，增强各民族的团结，实现国家稳定，加快我国社会主义现代化建设的步伐都具有十分重要的意义。

52．党的各级领导干部必须具备的基本条件是什么？

（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（5）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

53．怎样理解党的干部必须“经得起各种风浪的考验”？

一个共产党员缺乏马克思主义素养，不善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，就不可能发挥应有的作用，更不能成为合格的领导干部。党的各级领导干部只有努力用马克思主义理论指导工作，才能把握事物发展方向，有针对性地、创造性地做好工作；才能因势利导地化解各种矛盾，把广大人民群众的积极性充分调动起来，不断探索和总结科学的工作方法，避免工作中的形而上学和片面性。

54．怎样理解党的干部必须“树立正确政绩观”？

具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是对领导干部政治方面的重要要求。共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义，世界观是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是我们的精神支柱和精神动力。一个党员特别是党的领导干部，如果在思想上动摇了这些根本的东西，就必然会偏离正确的政治方向。

55．怎样理解党的干部必须“讲实话，办实事，求实效”？

讲实话，办实事，求实效，反对形式主义，是党的思想路线在工作作风和工作方法方面的要求，也是做好领导工作的一条重要经验。各级领导干部要努力克服形式主义，切忌说大话，说套话，说假话和官僚主义，做表面文章。要坚持讲实话、办实事、求实效，扎扎实实做好工作，不辜负党和人民的重托。

56．怎理解干部必须“有强烈的革命事业心和政治责任感”？

这是对党的领导干部的领导能力和领导艺术的基本要求。作为党的领导干部，不具备这些基本素质，就担当不起领导的责任。强烈的革命事业心和政治责任感是党性的基本要求，是党的事业的需要。

57．怎样理解党的干部必须“正确行使人民赋予的权力”？

党的干部是人民的公仆，每个党员领导干部都必须正确认识和运用自己的职权，模范地实践全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记一切为了人民群众是我们一切工作的出发点，把人民赋予的权力用来为人民谋利益，决不能用来为个人或少数人谋私利。正确行使手中的权力，真正做到清正廉洁，勤政为民。

58．怎样理解党的干部必须“有民主作风，有全局观念”？

民主集中制是我们党的根本组织制度，也是党内政治生活的基本原则。要自觉接受党内外群众的监督，坚持广泛听取群众意见，包括反对意见，自觉坚持重大问题由集体民主讨论决定，坚决克服“家长制”、“一言堂”等封建主义恶习。要充分发扬党内民主，尊重和保护广大党员的民主权利。党的干部要有全局观念，自觉地在思想上、政治上和组织上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决维护中央的权威，做到令行禁止。

59．为什么“党员干部要善于同党外干部合作共事”？

同党外干部合作共事，是由我们党的执政党地位决定的。在建设中国特色社会主义的伟大事业中，共产党是领导核心。但是，要完成这一宏伟的任务，并不是也不可能所有的组织领导工作都由共产党人去做，必须团结尽可能多的党外干部共同奋斗，我们的事业才能取得胜利。

60．为何要善于推荐有真才实学的党外干部担任领导工作？

在党外干部中，人才济济，有相当多的同志政治业务素质较高，德才条件好。因此，认真做好党外干部的培养、选拔工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥统一战线工作为经济建设服务的优势，促进改革开放，加强社会主义民主政治建设，维护国家政治稳定，对于改革开放和社会主义现代化建设事业具有十分重要的意义。

    61.为什么允许受处分的党员说明情况和申辩？

    这一规定是为了保障党员的权利。即使是对受到党纪处分的党员，也应尊重。听取受纪律处分的党员说明情况和申辩，有助于党组织弄清党员所犯错误的事实和性质，以便作出恰当的纪律处分，防止和减少错案，避免伤害同志；有助于对犯错误的党员进行有效的批评和教育，帮助其彻底改正错误；有助于对其他党员进行思想教育，提高和统一党内认识。

    62．为什么规定“年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休”？

    实行干部退、离休制度，是党和国家干部制度改革的重要组成部分。认真执行干部退、离休制度，对于干部队伍有序新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用，有利于保障党和国家政治生活的正常进行和健康发展，促进改革开放和社会主义现代化事业的发展。

★党的纪律

63．什么是党的纪律？

党的纪律，从它的内容和涉及的范围来说，主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律，还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。党的政治纪律是党组织和党员的政治行为规范。

64．为什么“党组织必须严格执行和维护党的纪律”？

这是由党的性质和宗旨决定的。也是维护党的团结统一的需要。

65．为什么共产党员必须自觉接受党的纪律的约束？

这是共产党员应当具备的基本条件和标准。党的纪律是执行党的路线、方针、政策，完成党的任务的根本保证，它是在民主集中制原则基础上制定的，广大党员不仅是纪律的执行者，也是纪律的制定者，它本身体现了全党的意志，体现了党和人民的利益。

66．党组织对违犯党的纪律的党员应当如何处理？

“惩前毖后、治病救人”是我们党对待犯错误同志的一贯方针，按照这个方针就可以达到弄清思想、纠正错误、严肃纪律、教育和团结同志的目的。

67．为何“党内禁止用违反党章和国家法律手段对待党员”？

解决党内是非问题，只能实行“惩前毖后、治病救人”的方针。党必须在宪法和法律的范围内活动。解决党内问题和矛盾，包括对违犯纪律党员的处理，必须实事求是。

68．党的纪律处分有哪几种？

党章规定的党纪处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

69．对党员的纪律处分必须经过哪些程序？

给党员警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看的处分，一般应由支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议2/3以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

70．党组织应当如何实事求是地对党员作出处分的决定？

一是要把党员所犯错误的事实弄清楚，即要搞清楚错误发生的时间、地点、情节、后果，以及产生错误的主客观原因，真正做到以客观事实为基本依据；二是要根据事实和党内法规认定所犯错误的性质；三是根据错误性质、危害程度、责任大小，以及所犯错误党员的一贯表现和对待错误的态度，确定给予哪种处分；四是严格履行党章规定的处分党员的手续，即我们通常讲的“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当，手续完备”的20字方针。

71．为什么允许受处分的党员说明情况和申辩？

这一规定是为了保障党员的权利。即使是对受到党纪处分的党员，也应尊重。听取受纪律处分的党员说明情况和申辩，有助于党组织弄清党员所犯错误的事实和性质，以便作出恰当的纪律处分，防止和减少错案，避免伤害同志；有助于对犯错误的党员进行有效的批评和教育，帮助其彻底改正错误；有助于对其他党员进行思想教育，提高和统一党内认识。当然，对于确属事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当的处分，本人仍不认错或者坚持错误意见和无理要求的人，要给以严肃的批评教育，决不迁就。

72．如何处理严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织？

上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

73．为什么党组织在维护党的纪律方面失职必须受到追究？

党要管党，是我们党一贯坚持的原则。坚决维护党的纪律，是每个党员的神圣义务，也是各级党组织义不容辞的职责。对由于党组织领导班子集体作出错误决定，严重违犯党的纪律，造成严重后果的，除应由该党组织领导班子承担主要责任外，也应按照作出和执行错误决定的领导班子成员的责任轻重，分别给予纪律处分。不能因为错误决定是集体作出的而不追究个人应负的责任，该处分的也不处分。但在执行这种纪律处分时，应与纯属个人犯错误有所区别。

★党的纪律检查机关

74．怎样认识党的纪律检查机关所处的地位？

党的纪律检查机关是同级党委领导机关的重要组成部分，是加强党内监督，搞好党的作风建设，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要部门。党的各级纪律检查委员会是由同级党的代表大会选举产生的。它不仅要忠实地履行同级党代表大会所赋予的各项职责，监督和保证同级党代表大会通过的各项决议和各项任务得以坚决执行和顺利完成，而且它的工作既要向同级党的委员会负责，又要向上级纪律检查委员会负责。

75．党的纪律检查机关的作用是什么？

第一，保护党员的民主权利不受侵犯。党章规定的党员的八项权利，任何一级党组织都无权剥夺。各级纪律检查机关要按照职责范围，依法保护党员的民主权利。

第二，监督和制约党组织和党员，特别是党员领导干部，是否认真贯彻执行党章和其他党内法规，是否正确运用人民赋予的权力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；按照党中央关于坚持和健全民主集中制的要求，监督党员干部尤其是党员领导干部严格遵守民主集中制的各项规章制度，使党内的政治生活得以正常和健康地开展。

第三，按照从严治党的方针，依据党章和其他党内法规，严肃查处党员的违纪案件，严肃党的纪律，坚决维护党中央的权威，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行提供必要条件和重要保证。

第四，加强对党组织和党员的党规党法教育。通过不断加强对党员的教育，提高党员遵守纪律的自觉性。在新的历史条件下，尤其要加强树立正确的世界观、人生观和价值观的教育，加强对党员领导干部进行权力观、地位观、利益观教育，加强全心全意为人民服务宗旨教育以及继承和发扬党的优良传统和作风、艰苦奋斗精神的教育。

76．党章对党的纪律检查机关的领导体制是如何规定的？

党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

77．党的各级纪律检查委员会如何产生？每届任期几年？

党的纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生，每届任期与同级党的委员会相同。

78．党的基层委员会是否设立纪律检查委员会？

党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

79．党的各级纪律检查委员会的主要任务是什么？

第一，维护党章和其他党内法规是党的纪律检查机关的一项基本任务。第二，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况也是纪律检查机关的重要任务。第三，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，是新时期党赋予纪律检查机关的重要任务。

80．党的各级纪律检查委员会经常性的工作有哪些？

第一，对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督。第二，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。第三，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。

81．纪委如何处理同级党的委员会委员违犯党纪行为？

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

★党组

82．党组与党的委员会的区别是什么？

一是党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组则是由党的委员会决定，党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定的；二是党的委员会可以直接接收或批准接收党员，而党组则没有这个权力；三是党的委员会可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分；四是党的委员会可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

83．怎样理解“党组发挥领导核心作用”？

我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。

84．党组的主要任务有哪些？

第一，负责贯彻执行党的路线、方针、政策。第二，讨论和决定本单位的重大问题。第三，做好干部管理工作。第四，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务。第五，指导机关和直属单位党组织的工作。

85．党组怎样完成自己所担负的任务？

（1）党组成员要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高思想理论水平，正确理解党的路线、方针和政策，把握其精神实质，以保证党的路线、方针、政策得到正确的贯彻落实。

（2）认真研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下出现的新情况和新问题，提高业务水平，增强科学决策的能力。

（3）自觉坚持党的群众路线，深入实际，调查研究，把握本部门本单位的全局，以利于对重大问题作出正确的决策。

（4）支持和保证行政领导人充分行使职权，不包办代替。

（5）善于同本部门本单位的党外领导干部合作共事，充分尊重他们，保证他们有职有权开展工作，热情帮助他们提高理论政策水平，正确理解和执行党和国家的方针、政策。

（6）做好党内外群众的宣传教育工作，关心群众生活，注意工作方法，充分调动群众的积极性。

（7）经常向上级党委请示报告工作，自觉接受上级党的委员会的领导和监督。

86．为什么“党组的成员,由批准成立党组的党组织决定”？

党组不是一级党委，也不是党的基层组织，而是党的中央和地方各级委员会在非党组织领导机构中的派出机关，是党加强对非党组织领导的重要组织形式。党组的这种特殊性质，决定了党组成员不能由党员大会或党的代表大会选举产生，而只能由批准成立党组的党组织决定。党组的书记、副书记，也由批准该党组成立的党组织决定。

87．为什么“党组必须服从批准它成立的党组织领导”？

民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，党的各级组织都必须坚决执行。民主集中制的一个基本原则就是下级组织服从上级组织。党组是党的委员会批准成立的一个党的组织，其成员也是由批准它成立的党组织决定。那么，根据党的民主集中制的原则，党组必须服从批准它成立的党组织领导。

★党和共产主义青年团的关系

88．党和共产主义青年团是什么关系？

党是共青团的领导者，共青团在中国共产党领导下进行工作。共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。

89．党主要在哪些方面加强对共青团的领导？

第一，认真选拔和培养团的干部，这是做好共青团工作的重要保证。

第二，积极支持共青团根据党的工作重点和青年的特点富于创造性地开展生动活泼、丰富多彩的各项活动。第三，充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。第四，党组织要帮助共青团认真做好推荐优秀团员为党的发展对象的工作，向党组织输送新鲜血液，做好党的后备军。

★党徽党旗

90．为什么党章要对党徽党旗问题作出专门规定？

中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志，党章中规定“党徽党旗”一章，将有力推进党徽党旗的规范制作和使用工作。这对于维护党徽党旗的严肃性、权威性，对于发挥党徽党旗的感召力，对于增强党员的光荣感、使命感，对于增强党的凝聚力和影响力，都将起到重要的作用。