关于旗政协第十三届四次会议委员提案办理情况的函
伊政函〔2020〕92号
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协第十三届四次会议委员提案办理情况的函
政协伊金霍洛旗委员会：
今年4月份，旗政协向旗人民政府交办委员提案共72件。收到提案后，旗人民政府办公室对提案进行了认真梳理，并根据内容进行了任务分解，明确了责任领导和承办、协办单位。同时，旗人民政府召开交办会议，并在答复期间召集相关部门进行了专题调度。各承办单位均严格按照办理要求，认真组织调查研究，并采取提案办前、办中、办后“三见面”方式，广泛征求委员意见，拟定了答复初稿。答复初稿经旗人民政府各分管口领导审核把关后，由旗人民政府督查室汇总整理。对于委员们提出的提案，凡是符合国家法律法规，有利于推动工作，在当前情况下有能力、有条件解决的，均予以采纳，并集中力量及时落实；对因条件所限一时不能实施的，均列入规划，创造条件逐步落实；对确实不可行的，均向提案人实事求是地进行了解释说明。
提案答复意见已经旗人民政府第8次常务会议研究审议并通过，现以旗人民政府正式文件予以答复。
此函
伊金霍洛旗人民政府
2020年11月25日
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议1号提案的答复
徐建梅、高志雄、杨飞云委员：
你们提出的“关于实施乡村振兴战略，助推现代农牧业发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、做好规划引领，带动农牧民创业增收
一是广泛宣传农牧业产业化联合体相关政策，推荐一批技术成熟、销售网络健全的农牧业龙头企业组成农牧业产业化联合体，通过龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场紧密合作，创新农企利益联结模式，完善利益分享机制，示范带动农牧户共同发展，同步分享农牧业现代化成果，有效解决分散经营风险。二是加大全国休闲农牧业与乡村旅游示范旗、中国美丽休闲乡村（龙虎渠村、乌兰木伦村、查干柴达木村、哈沙图村）品牌培育和宣传力度，大力发展田园综合体经济。建设特而强、聚而合、精而美的产业融合示范园和先导区；打造一批小众类、中高端、精致化的乡村特色产业生产基地,成为乡村各类市场主体降低成本、抱团发展、提质增效和转型升级的重要载体。三是引导返乡人员通过承包、租赁、参股、合作等多种形式，领办创办家庭农牧场、农牧民专业合作社、农牧业企业、农牧业生产性服务组织，丰富创业创新方式。培育返乡下乡人员创业创新典型，树立和宣传推荐典型镇村、典型企业家、优秀带头人等各类创新创业标杆典型，多种形式推进我旗休闲农牧业、创意农牧业、乡村旅游业快速健康发展，着力构建以生态人文旅游区为核心，现代设施农业观光体验区、现代农牧业示范产业区、生态复垦种养殖区为辅的特色鲜明的发展道路，开发包括民俗文化体验区、度假休闲区、水库休闲娱乐区三大内容的旅游建设项目，实现增加当地农牧民就业机会和提高嘎查村集体经济收入的双重目标。
二、集中打造“伊金霍洛”绿色生态农牧业品牌
一是农业农村部已停止无公害农产品认证工作，有机食品标准要求高，且全旗达到要求的生产主体较少，所以我旗“三品”认证主要以认证“绿色食品”为主。二是申请地理标志登记的农产品，产品有限定的生产区域范围，产地环境、产品质量需符合国家强制性技术规范要求。我旗暂无符合农产品地理标志申报要求的产品，后续将继续发掘我旗符合地理标志登记的农产品，积极开展登记工作。三是国家农产品质量安全信息追溯查询平台已建立，农业农村部、自治区及市农牧部门正在推进农产品质量安全追溯体系建设工作，首先指导试点企业完善可追溯制度建设工作，以点带面、逐步推广。目前，我旗将辖区内所有“三品一标”企业纳入国家农产品质量安全信息追溯查询平台，强化质量安全监管。下一步，计划通过宣传、指导，鼓励我旗农牧业生产经营主体建立追溯体系，实现农畜产品质量安全可追溯。
三、着力推动农牧业技术人员队伍建设
基层农技推广体系改革与建设补助项目是我旗每年定期开展的农牧业技术推广项目，涉及我旗专家和技术员约50余人，全体项目成员每年均会根据上级主管部门要求统一外出参加各类业务知识更新培训和实践观摩学习，为期1周左右。同时，赴内蒙古农业大学等各类相关大专院校参加专业理论培训教育。近年来，我旗已组织相关专业技术人员外出学习了非洲猪瘟防控技术、农畜产品质量安全监管、畜牧业良种繁育、现代农牧业发展技术等知识。此外，根据业务工作需要，邀请自治区农牧厅、各大学院校专家学者到我旗开展面对面的大众公开课讲授，重点讲解农牧业实用技术、新品种新技术推广要点及各类政策法规，如基层兽医防疫工作注意事项、农业病虫害防治技术、节水灌溉操作要点等，为各项工作的有序推进提供智力保障。
四、畅通农畜产品销售渠道
一是我旗地产农畜产品及全市名优特产品已在康巴什仕博广场建立产品展销店。为了进一步构建从产地到终端“统一采购降低成本、统一检测源头把控、统一配送全程追溯”的食品检测、供应保障体系，保障百姓“舌尖上的安全”，顺应群众要求实施民生实事项目的意愿，由云东集团作为主体负责的我旗食品总仓和地产食品加工园区正在阿镇西山片区全力建设施工中，预计2020年12月底具备交付条件。二是成立伊金霍洛旗新型职业农牧民协会，目前会员60余人，多为我旗农牧业领域从业人员。协会以市场为导向，探索形成“协会+会员+产业+服务+产品+品牌+互联网”的可持续发展模式，通过整合现有资源，吸收先进经验，为会员提供市场信息及市场导向、农牧业生产资料、种养殖技术、农产品销售、农业生产机械、品牌建设及运作、培训学习等服务。目前，该协会基本涵盖了我旗主要种养殖大户，单独成立肉类和蔬菜协会暂时不具备条件。三是全力打造电商营销平台，依托京东、苏宁和淘宝等现有成熟平台，精选优质地产农畜产品线上销售，力争将我旗特色农产品进行市场开拓和品牌培育。目前，伊蜜尔蜂产品、云满喜蒙式糕点等3类产品已成功入驻淘宝网“鄂尔多斯美食”店，其他相关产品正在进行资质审核。
五、提高农牧业经济抗风险能力
一是我旗找准企业和农牧民的利益契合点，持续推动龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制，不断增强龙头企业带动农牧民增收能力，探索出了股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型及订单合同型+服务协作型、流转聘用型+订单合同型、流转聘用型+服务协作型等农企利益联结模式。下一步，我们将继续完善农企利益联结，提升农牧业经济的抗风险能力。二是加快土地流转。利用我旗土地流转平台，引导农牧民将分散土地进行集中连片，统一交由国有公司、有实力的民营企业或村集体经济承保管理，盘活闲置土地。推进农牧业产业化经营，实现增产增收。鼓励支持土地承包商优先聘用转移农牧民贫困户参与农牧业生产，实现转移农牧民、贫困户致富增收。建立健全农牧业技术推广体系，充分发挥各嘎查村配备专业技术指导员作用，指导农牧民进行科学种养殖，拓宽农畜产品销售渠道。
下一步，我旗继续加大农牧业向规模化、产业化、标准化、现代化发展，积极协调金融机构扶持乡村产业振兴项目，结合实际适时制定农牧业龙头企业扶持政策，不断提升农牧业高质量发展服务水平。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议2号提案的答复
付志杰委员：
您提出的“关于防范化解地方债务风险的提案”已收悉，现答复如下：
新《预算法》实施以后，我旗早行动、早部署，于2016年4月印发了《伊金霍洛旗人民政府关于印发政府性债务化解工作实施方案（试行）的通知》，将防范化解重大风险作为全旗头等大事和首要政治任务，举全旗之力予以推进，并成立了由旗人民政府主要领导任组长、相关副旗长任副组长、各债务主管部门为成员的政府债务化解工作领导小组。旗委、政府多次召开会议研究部署全旗政府债务防范和化解工作，2017年10月份，将原有的债务化解工作领导小组进行调整升格，成立了由旗委书记任组长，旗人大、政府、政协主要领导以及旗委有关常委、政府各副旗长、人大和政协有关领导任副组长的全旗政府债务化解攻坚工作领导小组，下设办公室和14个专项工作组，形成由23名县级领导带队，90个部门近1500名干部职工具体负责的从工程项目手续完善、竣工验收、审计决算到挂账、债权梳理以及以资抵债、清税化债、债券置换等多种形式推进债务化解，从盘活存量资产、资源，降低近期金融贷款利率等多种措施防范风险的强大工作合力，为化债攻坚奠定了强有力的组织保障。同时，制定了《债务管理暂行办法》，进一步明确了债务偿还主体责任以及政府债务审批、举借、偿还、使用与管理等各项要求。印发了《关于进一步加强政府性债务风险防控工作的意见》《政府性债务风险应急处置预案》，定期动态监测债务情况，明确了每一类风险点的评估和处置办法，确保了债务风险早预防、早发现、早处置。
目前，我旗显性、隐性债务已全部纳入财政部的债务系统，显性债纳入地方政府债务管理平台管理，其中债务已通过置换债券的方式全部偿清，每年按照与自治区财政厅签订的债券置换协议的要求进行还本付息。隐性债务全部纳入财政部政府隐性债务监测平台管理，并按照我旗实际情况制定了化债计划，预计在2027年之前将隐性债务全部化解，同时为调动各单位的化债积极性，出台了债务单位化债任务及奖惩方法。今年上半年，全旗累计化解政府隐性债务12.69亿元（一般公共预算安排4.85亿元，政府性基金预算安排6.56亿元，审计审减或核销1.28亿元），完成年度任务的60.72%；清欠民营企业中小企业账款6.81亿元（政府部门清欠6.7亿元，国有企业清欠0.11亿元），完成全年任务的58.56%，拖欠金额在500万元以下的无分歧账款已全部清零，无分歧账款总体清欠比例为58.65%（无分歧账款共10.06亿元，其中政府部门9.95亿元，国有企业0.11亿元。截至6月底，已清偿5.9亿元，其中政府部门5.81亿元，国有企业0.09亿元）。自治区下达我旗化债奖励资金3333万元。
下一步，我旗将继续强化工作措施，加大政府隐性债务化解力度，确保按期完成政府隐性债务化解任务。一是与相关金融机构协商，申请低息贷款，一次性偿还高息贷款，腾出资金统筹用于债务化解。二是积极引进社会第三方资产，破解国有资产种类单一、体量大不易抵顶的问题。三是与金融机构协商，以协助银行化解不良贷款为抓手，融资平台公司通过借用金财公司应收账款凭证偿还到期贷款本息和抵付银行出让资产，缓解短期偿贷压力，银行相关资产用于以资抵债。四是与债权人协商，通过“现金+资产+应收账款凭证”的方式，将政府隐性债务合规转化至旗属国有企业。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第3号提案的答复
张登荣委员：
您提出的“关于高标准返还工矿区复垦土地，助力村集体经济发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于林种单一，经济效益跟不上的问题
经核实，复垦区可以改变林种，但需征求当地群众的意见，同时需经过林业方面专家论证。从目前种植情况来看，松树和沙棘的成活率比较高，果树还没有种植先例，下一步计划在已经种植松树的复垦区上，在部分成活率不高的地块上先进行试种。如种植效果良好，在征得群众同意后大面积进行推广种植。
二、关于草地经济效益不高的问题
目前露天煤矿复垦区种植的植物大部分为沙打旺和草苜蓿，上述两种人工草相对比较容易种植，成活率高，且对水的需求较少。下一步将在编制《土地复垦方案》时做进一步论证，尽量使土地种植收益达到最大化。
三、关于打造良田、景区、人工湖的问题
按照《土地管理法》关于对耕地实行“占一补一”的要求，露天开采占用耕地，必须要复垦质量和数量相当的耕地，下一步将在质量关上下功夫，尤其对表层的厚度及土地的平整度进行严格把关，切实提高耕地质量。另外，打造景区和人工湖涉及到部分建设用地，在归还土地后，将对村集体提出的建设项目给予大力扶持。
以上三项工作计划将于2021年7月取得实质性成效。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第4号提案的答复
杨飞跃委员：
您提出的“关于伊金霍洛旗天然气项目建设相关提案”已收悉，现答复如下：
截止目前，全旗城镇燃气经营企业共有26家。其中，管道燃气经营企业已投入运行4家，分别位于阿镇、空港园区、乌兰木伦镇、札萨克镇。纳林陶亥镇天然气项目已建成，预计年底将投入使用。CNG加气站已投入运行10座，其中阿镇6座、空港园区1座、乌兰木伦镇2座、伊金霍洛镇1座。另外，空港园区已建成1座，阿镇正在报批建设2座，札萨克镇有1座LNG和L-CNG合建站。LNG加气站已投入运行9座，其中乌兰木伦镇1座、纳林陶亥镇1座、伊金霍洛镇2座、札萨克镇3座、红庆河镇2座。另外正在报批建设7座，其中纳林陶亥镇2座、红庆河镇1座、乌兰木伦镇3座、札萨克镇1座。目前，全旗燃气经营企业及CNG、LNG加气站数量基本可以满足居民正常使用。下一步，我旗将持续关注城镇燃气建设情况，根据城镇燃气供应需求，及时对全旗城镇燃气发展规划进行调整。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第5号提案的答复
杨喜福委员：
您提出的“关于降低中小企业运营成本，促进非公有制经济持续发展的提案”已收悉，现答复如下：
为了缓解建筑企业发展过程中的企业资金压力、维持企业正常运行，根据《内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法》第二十二条第二项，“保证金也可以由保险公司保函、担保公司保函和银行保函形式担保”。同时按照伊金霍洛旗《根治欠薪工作法规政策》有关规定，伊金霍洛旗范围内建筑工程可以使用金融机构保函替代工资保证金。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第6号提案的答复
陈立军、徐红、冯海军、吉日嘎拉委员：
你们提出的“关于完善城市旅游服务功能，提高全域旅游综合发展水平的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗审时度势、抢抓机遇，把发展全域旅游作为转型发展的突破口，着力推动全旗文旅产业由“景点景区”模式向“全域旅游”模式转变，依托“大成陵”龙头带动作用，着力将文旅产业培育成为全旗战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，文旅产业与城市品质同步提升。
一、打造特色小吃一条街和一批品牌老店
为创新商业发展，按照产业互动原则，依据《伊金霍洛旗商业网点发展规划（2018—2035年）》内容，我旗已于2019年在主城区打造建设了两条特色街区，分别为蒙元文化非遗街和丽景商业步行街，进一步完善了城市旅游服务功能。今年，我旗计划继续规划打造1—2条特色步行街，新建1—2处夜市，进一步丰富夜经济，促进多业态融合发展。一是将太阳城步行街打造为特色小吃餐饮一条街。二是进一步推进乌兰木伦湖沿湖经济带发展建设，拟在水岸新城周边建设1—2处夜市。三是在充分调研的基础上，评选10家餐饮品牌老店并挂牌。近期，旗文旅局局与市场监督管理局、工信局共同走访调研伊旗特色老店8家，经过充分与商家沟通已有3家达成创建特色店意向，目前1家正在打造当中，计划年底完成打造，预计2020年底前可完成首批3家特色店打造任务。
二、打造一批主题酒店、旅游公寓，建设游客集散中心
为进一步完善我旗文旅产业要素配套，充分利用现有优质资源，我旗正在建设以地域特征、蒙元文化特质为素材，集游客集散中心、旅行社门店、旅游商品购物店、车辆租赁等旅游服务功能于一体的旅游主题酒店，酒店由旗文旅投集团管理运营，将于今年年底前启动运营。同时，我旗计划通过多种方式进一步提升全旗酒店服务水平，丰富住宿行业业态。一是通过招商引资重点引进一批特色主题酒店，满足不同群体的个性化需求。二是引导一些经营不善、盈利能力弱的酒店，通过引进知名品牌酒店或加盟合作等方式实现转型发展。三是成立酒店餐饮行业协会，通过学习先进地区酒店管理和经营模式，提升经营理念。四是启动闲置物业，鼓励引导企业开发旅游公寓。
三、做好旅游演艺，丰富阿镇夜间旅游业态
伊金霍洛旗第三届天骄消夏文化旅游季已于7月10日开始，主要在郡王府广场（主会场）、西山广场、各景区、各镇文化广场、行政嘎查村、百姓大舞台，组织各文艺协会、各镇、各企事业单位开展富有特色的群众性文艺活动，丰富市民消夏生活。同时，我旗将充分鼓励和发动本地文艺创作人才力量，进一步加强文艺作品创作，充分挖掘我旗历史文化资源，编创大型舞台剧、文艺晚会、民族音乐会等在大剧院演出，为伊金霍洛大剧院注入文化灵魂，提升剧院软实力。
四、完善城市和重要交通线路旅游标识标牌
目前我旗旅游标识标牌共有150块，主要用于旅游目的地景点、景区的指引。按照属地管理和部门管辖的原则，我旗将旅游标识标牌分为三类。第一类为旗级设置的旅游标识标牌共计110块；第二类为各镇在辖区内设置的旅游标识标牌共计20块；第三类为文旅企业根据自身实际需要设置的旅游标识标牌共计20块。今年我旗将按照《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》，对境内旅游标识标牌进行全面规范整顿。计划聘请专业机构对我旗旅游标识标牌进行整体规划，明确标牌明细，建立管理台账，做好统一管理。2020年8月通过公开招投标，对伊旗七个镇区的破损、景区名称更改的景区标识标牌进行修复、更换，截止10底，已整改标识牌53块1016.8平米，并对全旗标识牌建立管理台账，做好统一管理。
五、提升改造母亲公园
目前，旗城投集团已启动母亲公园提升改造工程，规划将母亲公园按照一轴（文化中轴）、三区（综合运动区、青少年活动区、滨湖综合休闲区）、一环（市政界面外环）理念进行功能分区布局，将母亲公园打造成为集文化、休闲、观光、娱乐为一体的城市旅游景点。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第7号提案的答复
柴银燕、杜彦斌委员：
你们提出的“关于大力培育扶持成长型企业，促进我旗经济高质量发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视成长型企业培育工作，不断深化“放过服”改革，针对性出台了多项扶持政策，搭建了创业孵化园、产学研合作等企业公共服务平台，为成长型企业健康快速发展提供了保障。
一、加强企业小升规培育，鼓励本土企业做大做强
针对全旗各类企业运营情况开展了全面调查摸底，通过研究分析、数据对比，择优挑选部分小微企业作为全年重点监测及培育对象，协调各类金融机构面向培育企业开展专项融资服务，优先组织培育企业参加各类经贸活动，择优推荐申请自治区、市级财政专项扶持资金，优先支持“小升规”培育库企业参评自治区及、市级成长型小微企业。目前，我旗列入自治区“专精特新”中小企业培育库企业10家，列入鄂尔多斯市重点培育100家成长型中小企业8家，企业主营业务涉及装备制造、新材料、网络科技、种养殖等多个领域。
二、深化“放管服”改革，提升政务服务效能
一是优化政务服务环境。全旗符合条件的36个审批部门、6个便民服务部门全部进驻了CBD政务服务中心大厅,可办理行政审批事项545项、便民服务事项15项,实现“多门”变“一门”。推行“互联网十政务服务”,推进“一窗受理”,启用智慧政务云平台开展网上审批,政务服务网上可办事项达到75%。2020年上半年，网上平台累计办理各类审批事项10662件。二是优化政务服务流程。成立了全旗推进政府职能转变和放管服改革协调小组，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，积极开展“五减一容缺”(减材料、减流程、减办理时限、减跑趟、减证明,容缺受理)专项行动,全面推进“多证合一、一照一码”“证照分离”“全流程电子化”等改革,企业开办时间由8个工作日压缩为3个工作日。2020年上半年，市场主体同比增长2.66%。结合疫情防控,开通企业复工复产、特殊人群绿色通道,全面推行电话预约、无偿帮办代办等服务,提升服务水平和办事效率。三是推行投资项目“一站式”服务。在全市率先组建成立投资项目“一站式”服务中心,按照“一次收文、联合审批、一次审结”要求,建立了全旗重点项目集中审批联动机制,实行集中会商审批,每周定期调度项目推进情况，制定了投资项目“一站式”服务指南和项目审批全流程图,推行项目代办、并联审批、容缺受理等措施,投资项目除林草、土地报批等手续外，开工前审批时间由149天压缩至59天,建筑工程施工许可证所需材料由9项压缩为5项。2020年上半年，办理立项、用地等审批事项566件。
三、落实各项优惠政策，切实减轻民营企业负担
一是落实税费优惠政策。认真梳理减税降费支持疫情防控和经济发展的各项税费优惠政策,坚决把减税降费政策落到企业。2020年上半年,累计为企业减免各类税费5.28亿元,助力市场主体纾困发展。按照李克强总理在政府工作报告中提出减免小规模纳税人增值税、免征餐饮住宿等服务增值税到年底等政策,预计今年为企业减免各类税费近20亿元。二是切实降低用工成本。全面落实降低社保缴费和阶段性中小微企业社会保险费免征、大型企业减半征收、工伤保险费减免等政策,企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%下降至16%，累计减免社会保险费9299万元,其中:养老保险6954万元,工伤保险339万元,失业保险231万元,职工基本医疗保险1775万元。三是降低企业用电成本。积极帮助旗内78家民营企业申报参与电力多边交易,累计完成交易电量7.3亿千瓦时,节约用电成本3110万元。连续两次降低一般工商业电价,每千瓦时平均下降9.1分,降幅15.9%,企业减少电费支出2000余万元。
四、强化企业信贷服务,多措并举拓展融资渠道
一是完善融资担保体系。进一步健全完善“政银担”普惠金融机制,制定出台《伊金霍洛旗小微企业及“三农三牧”信贷担保和风险补偿管理办法(试行)》,设立1000万元风险补偿基金,出资1亿元成立政府性融资担保机构,2020年上半年累计发放“政银担”贷款45笔2373.5万元,全旗融资担保在保余额5211.5亿元,民营小微企业在保余额2880亿元,占比达55.26%。二是搭建融资服务平台。强化对稳企业的金融支持,建立伊金霍洛旗融资服务信息平台,为金融机构与融资需求企业搭建信息沟通渠道,积极帮助普惠型小微企业贷款协商延期、应延尽延,通过平台累计帮助企业融资2060.6万元。三是加大信贷支持力度。2020年上半年,全旗25家银行类金融机构各项贷款余额216.44亿元,其中投向中小企业贷款余额99.5亿元,达到45.97%;小微企业贷款余额73.31亿元,申贷获得率96.76%。鼓励银行机构为民营企业提供无还本续贷,1—6月份无还本续贷2.54亿元。
下一步，我旗将加强对各类企业的摸排梳理，探索建立高成长企业数据库，逐步组建“成长型企业服务团队”，实施“一对一”个性化精准服务，采取多种举措优化营商环境，帮助成长型企业持续壮大。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第8号提案的答复
张俞委员：
您提出的“关于伊金霍洛旗文化旅游教育体育业融合发展的提案”已收悉，现答复如下：
为了推进我旗文化旅游产业的转型升级，鼓励引导全社会参与旅游发展，根据有关法律法规，我旗于2017年制定了关于促进旅游业发展的政策措施。目前，我旗正在对奖励性政策措施进行修订完善，研究制定符合我旗当前文旅工作实际的的奖励性政策措施，切实加强对旅游企业发展的政策性引导，帮助旅游企业良好有序发展。
针对旅游项目同质化问题，我旗将全面系统梳理文化旅游产品，加强项目审核、审批，建立科学合理的审批制度，合理布局全旗旅游项目，避免出现项目同质化和恶意竞争现象。同时，我旗将认真研究推出文化旅游+教育体育的研学教育、冰雪体育等项目，加大冬季冰雪旅游宣传，引导全民参与冰雪运动，帮助企业走出困境。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第9号提案的答复
李一委员：
您提出的“关于伊旗科技金融实施方案的落地，推动科技型企业健康发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、科技金融政策实施情况
科技金融工作在全区尚处在试点推广阶段，下一步，待上级主管部门政策落地实施后，因地制宜，制定符合我旗发展的科技金融政策，并根据实际工作需求成立科技金融领导小组。据了解，中国银行内蒙古分行2020年内计划支持科技创新企业不低于100家，授信投入不低于10亿元，并且准备在包头、鄂尔多斯等地快速推广“科技贷”产品，力争三年内实现支持科技创新型企业400-500家，授信达到50亿元，为自治区科技创新发展提供有力支撑。“科技贷”产品可以在中国人民银行伊旗支行（详情咨询0477-2253327）申请，期限1-3年的流动资金贷款，用途为企业日常经营或置换其他金融机构短期流动资金贷款等。目前，我旗暂无成功发放专门针对科技型企业的贷款产品。近期，计划协调相关部门开发科技型金融贷款产品，切实推动科技创新工作。
二、科技领域宣传推广情况
我旗始终坚定不移推进科技创新发展工作，强化宣传引导，充分利用微博、微信公众平台等新型渠道和各级报纸、电视台等传统媒体，组织开展“科普活动宣传周”主题活动，在职责范围内积极把政策宣传等融入到科技创新业务工作中，力争使政策惠及各类企业。
三、科技人才培养引进情况
我旗现有各类高层次人才678名，其中博士19名、硕士372名。2020年上半年新增博士9名、新增硕士13名。拥有高级职称人员365名、高级技师 82 名。高层次人才数量稳定增长，学历层次明显提高，科研创新人员承载能力不断增强。下一步，我旗将进一步加大人才的扶持培育力度，落实《伊金霍洛旗促进科技创新的实施意见》中对于高层次人才的各项补助政策；加大资深专家引进力度，优化创新创业环境，引进培养科技领军人才、高端技术人才和高层次创新创业人才；深化区域科技人才合作，推进院士工作站、博士后工作站建设，对设在我旗的自治区以上的院士专家工作站给予补贴；实施特聘科技专家进园区、进企业计划，落实科技特派员制度。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第10号提案的答复
王玉兰、张德强、贾晓军、高世军、张铁峰、杨永刚委员：
你们提出的“关于加强全旗煤炭行业跨区域经营综合治税的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗在全旗煤炭行业跨区域经营综合治税方面严防税收“跑冒滴漏”，实现了应收尽收。今年以来，我旗多措并举，全力推动综合治税工作，全旗煤炭行业跨区域经营综合治税工作取得了良好效果。
一是按照《伊金霍洛旗人民政府关于印发推进综合治税工作实施方案的通知》要求，持续加强涉税信息共享，旗自然资源、能源、税务等部门定期共享涉税信息，截至7月底，多部门共享涉税信息210条，税款、滞纳金、罚款入库累计37493.98万元。二是以网格划分为基础，分解细化协税护税任务，积极走访辖区内企业单位、商业门面，详细了解其经营及纳税情况，目前，累计走访纳税人3910户，经排查，新增企业467户、个体工商户512户。三是利用税收宣传月、国家宪法日，大力开展税法进部门、进企业、进村镇、进校园，通过多渠道、多形式普及宣传税法知识，切实提高纳税人自觉纳税意识。目前，已开展税法宣传20场次，受众2万余人次。四是要求各镇成立综合治税工作领导小组，充分调动社区、村委会开展协税护税的积极性，引导跨地区经营企业在本地注册或成立分公司，企业缴纳的各项税收地方留成部分全额返还各镇。五是依托易能通电子商务平台，实现了全旗煤炭开采、掘进、洗选、运输物流全流程跟踪管理。目前，全旗在产煤矿55家，已上线煤矿45家，上线率达81%，组织交易128场，挂牌和竞价交易累计完成交易量近5000万吨，累计增收1.45亿元，增加税收1800万元以上。
下一步，我旗将加快推动综合治税平台建设，持续加强多部门联合征管力度，着力破解煤炭行业跨区域经营综合治税难题。同时，进一步优化投资环境，协助企业在我旗注册，逐步推进全旗煤矿外包管理规范化，严征细管把实有税源转化为本地税收。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第11号提案的答复
蒋金山、刘三虎委员：
你们提出的“关于促进乡村旅游发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗紧紧围绕“立足当地、突出特色、积极创新”的发展思路，以创建自治区全域旅游示范区为抓手，依托成吉思汗陵旅游区、苏泊罕草原旅游区、阿康城区、神东矿区等优质资源进行合理布局，形成独具特色的“六村八点”乡村旅游新格局。在构建大旅游框架的基础上，充分挖掘文化内涵，积极引进“蚂蚁短租”开发民宿旅游，“美团”推荐乡村美食，百度、高德“乡村智导”，推出“当一天蒙古人”特色项目，涌现出一批集特色性、民族性、互补性为一体的乡村旅游点。目前，全旗共有旗级以上农牧家乐54户，其中自治区三星级以上18家，市级示范户23家，旗级示范户13家。2019年接待乡村旅游游客137.6万人次，同比增长10%，实现乡村旅游收入1.3亿元，同比增长10%，乡村旅游农牧民直接从业人数5000人，带动周边农牧民增收5800元。2017年我旗被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，哈沙图村被评为中国乡村旅游创客示范基地和中国美丽休闲乡村。2018年查干柴大木村被评为中国美丽休闲乡村。2019年我旗被评为全区唯一一个“全国乡村旅游发展典型案例”。2020年布拉格嘎查入选全国乡村旅游重点村。乡村文化旅游正在成为全旗旅游经济新的增长点，在调整农村牧区经济结构和致富农牧民中发挥着重要的作用。全旗乡村旅游虽取得一些成绩，目前与旅游发展仍存在一些差距，下一步将从以下几方面继续推动乡村旅游发展：
一是抓规划，明确乡村旅游发展思路。编制了《伊金霍洛旗乡村旅游发展规划》，重点明确了我旗乡村旅游发展目标，做到了一村一风格，一村一特色。下一步将通过建立旅游协会，结合文旅“十四五”发展规划进一步推动乡村旅游发展，以创建自治区全域旅游示范区为契机，实现乡村旅游的提档升级。
二是抓营销，开拓乡村旅游新市场。集中对乡村旅游进行多角度的宣传推广。通过网络平台，微信、微博全方位对全旗乡村旅游进行宣传。通过“珠拉格那达慕”“中国农民丰收节”“村跑”“旅游文化周”等系列活动进行宣传，吸引周边地区游客。以省内周边客源市场为重点实施精准宣传营销，开展线上线下旅游主题营销活动。
三是抓政策，加大乡村旅游支持力度。2016年至今我旗已对发展乡村旅游兑付奖励资金共计420万元。今年计划对促进文化旅游业发展的奖励性政策措施进行修订完善，在提升乡村旅游示范村（嘎查）品质、加大配套公共设施建设、加强从业人员培训等方面加大支持力度，引导乡村旅游产业发展。
四是抓指导，提升乡村旅游服务水平。根据乡村旅游发展实际情况，依托我旗美丽乡村建设，发展规模化民宿，重点打造哈沙图民宿，查干柴达木村特色民宿，苏布尔嘎嘎查主题民宿，进一步丰富我旗乡村旅游产业要素，提升服务水平。
五是抓监管，提高乡村旅游管理水平。进一步完善乡村旅游市场综合整治监管机制，强化部门联合执法。目前正在与法律专家咨询，明确相关法律依据，进一步加大乡村旅游市场秩序维护力度，提升乡村旅游服务管理水平。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第12号提案的答复
奇红梅委员：
您提出的“关于加强人才引育，助力中小微企业发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗认真贯彻落实“人才强旗”战略，从人才服务全旗经济发展大局出发，深入探索人才工作的方法思路，着力破解人才招聘难、留住难、成本高等问题，全旗人才工作成效逐步显现。
一、加强人才引进推荐力度
一是加强信息互通，做好人才推荐工作。责成旗就业部门组织专门力量对人才交流服务中心管理的未就业大学生档案进行全面梳理，逐一登记造册，建立了全旗未就业大学生信息库，入库伊旗籍未就业大学生4386人。同时，主动对接中小微企业，了解用工情况和专业人才需求情况，搭建交流平台，推荐专业人才进入企业，满足中小微企业对中端管理人才、技能型人才及优秀大学生的需求。目前，已开发完成“伊旗大学生”微信小程序，待正式上线后，可为未就业大学生和企业提供求职、招聘的服务平台。二是强化制度建设，做好人才引进。印发了《伊金霍洛旗深化人才发展体质机制改革强化人才队伍建设若干政策》，在引进人才奖励制度、人才引进培养工程、实施人才培育工程、加强大学生实训基地建设等方面有了较完善的机制，有利于中小微企业引进中端专业人才，也能更好地做好本地人才的培养。
二、加强高端科技人才储备
我旗依托内蒙古人才信息库采集全旗各层次、各类别人才信息，为建立各类人才队伍、人才小分队提供强有力的支撑。目前正在积极完善全旗人才信息库。下一步，将充分利用天骄众创园、创投大厦等载体平台，组织部分科技型中小企业人才开展交流分享，并按专业组建科技人才小分队“进园区、进企业”开展宣讲，吸引更多专业型人才参与互动，让高端科技人才在多领域发光发热。
三、加强人才培训教育
为全面提升全旗人力资源服务水平，我旗积极与旗内重点企业合作，开展“订单定向式”培训，并按照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》（内人社发〔2019〕60号）文件规定，依据培训效果和所取得的资格证书给予企业适当培训补贴，解决企业技术创新、人员更新等困难问题。目前已深入相关企业开展了培训意愿摸底调查工作，为内蒙古汇能煤化工有限公司委培了50名伊旗籍大学生到内蒙古化工职业学院进行订单定向培训。
下一步，将加大人才信息资源共享，为中小微企业招聘、高校大学生等群体就业提供帮助，继续加强与旗内企业合作交流，积极开展订单定向培训。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第13号提案的答复
那木斯来委员：
您提出的“关于延伸农业种植产业链，加强蒙医药物种植加工支持力度的提案”已收悉，现答复如下：
一、针对“请政府解决项目基地资金问题，蒙医院自筹50%的资金，需政府给予解决50%的资金”建议
根据全旗种植业扶持政策及配套项目情况，在符合项目实施要求的前提下，适当给予蒙医药物种植企业和农户优先安排高标准农田建设项目，支持蒙医药物的种植。同时，积极与上级部门对接，争取中草药种植相关政策和资金，发展壮大蒙医药物种植产业。
二、关于“基地以公司的形式来运作，资金以职工集资的形式来筹备或以国资委注资的形式来运作建设“建议
计划将蒙医药物种植项目纳入全旗高标准农田建设项目库，结合地块实际情况，优先考虑给予项目支持。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第14号提案的答复
王利忠委员：
您提出的“关于建设现代能源经济研究院，促进现代能源基地高质量发展的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，积极把握鄂尔多斯市创建国家现代能源经济示范城市有利契机，2019年4月16日，鄂尔多斯市现代能源经济研究院在我旗挂牌成立，签订了煤炭工业高质量发展重大攻关项目合作协议，积极开展智能化综采装备与技术、无煤柱开采、充填开采等重大技术创新，同步推进鄂尔多斯现代能源职业技术学院建设，引领现代能源经济发展新格局。上述政策举措实施以来，取得了明显成效，我旗能源经济影响力不断扩大，科技创新凝聚力、辐射力和带动力不断提升。
一、推进重大课题攻关研究，激发能源经济发展新活力
我旗以鄂尔多斯市现代能源经济研究院为核心载体，不断积聚专家院士等顶端技术型人才，大力推进能源产业关键技术攻关、技术研究成果转移转化、创新技术应用示范，引导创新资源积聚、技术集中研发效应初显。组织由院士带队、博士参与的297名高端技术人才团队，坚持问题导向，深入全旗50座煤矿企业，全面摸清企业发展短板、弱项问题，针对煤矿企业存在的冲击地压威胁、煤柱资源浪费、生态环境修复技术差等问题，搜集开展智能化综采装备与技术、矿区生态环境修复治理、冲击地压预防与控制、无煤柱开采、矸石充填开采等6项重大课题攻关基础资料，先期明确布尔台煤矿、窝兔沟煤矿、尔林兔煤矿、武家塔煤矿、红庆河煤矿、石拉乌素煤矿、温家塔煤矿、满来梁煤矿、转龙湾煤矿、呼和乌素煤矿、寸草塔煤矿、察哈素煤矿和王家塔煤矿等13座技术应用示范煤矿，以地方国有龙头企业为纽带，进一步强化煤矿企业与专家院士团队之间的合作与交流，强力推进科技成果转化应用，大力促进科技创新与产业发展融合推进。通过打通我旗现代能源经济高质量发展的“难点”和“堵点”，奋力将我旗打造成全市乃至全国能源技术创新的“最强大脑”、产业带动的新引擎、技术创新的策源地。该项工作计划2020年底前完成。
二、整合教育资源，增强教体新区集聚效应
为打造学城相拥、产教融合的城市新区，我旗积极引进符合产业发展方向、人才培养需求的高等院校和基础教育优质资源，积极与四川希望教育集团合作，探索政企合资建设民办全日制普通高等教育专科学校（鄂尔多斯能源职业技术学院），校区规划占地面积500亩，容纳在校生1万余人，总投资额近15亿元，力争在五年内，实现在校生1.5万人，带动居民1.5万人，努力将我旗打造成为鄂尔多斯市文教高地、科创新地、宜居宝地、人才高地。目前，项目实施主体企业已在当地完成注册，正在进行项目用地划拨工作。下一步，我旗将加快鄂尔多斯能源职业技术学院新校区项目建设，争取2022年6月前投入使用并发挥效益。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第15号提案的答复
高峰委员：
您提出的“关于发展村集体经济用地需求、推动厂矿企业的土地高标准、高质量复垦返还的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于复垦未达标，土地不能及时返还或村民不接受返还土地的问题
一是由我旗自然能资源部门责令煤炭企业限期完成整改，整改达标后及时返还村集体，我旗共有露天开采煤矿16座，均已按照进度要求对符合条件的煤矿进行了复垦还地。其中，国土资源部批复的试点煤矿7座，截止目前，全旗7家试点煤矿共审批采矿临时用地2404.7018公顷，到期应复垦土地面积1738.2374公顷，已完成土地复垦面积1690.1602公顷，复垦率为97.23%；已验收1514.9882公顷。已完成还地面积1660.8394公顷，还地率为95.55%。市政府依据国土资源部试点政策批复我旗露天煤矿9座，审批临时用地总面积1819.9853公顷，到期应复垦还地面积1697.6812公顷，已复垦面积1234.0033公顷，复垦率72.69%，已完成还地面积1086.0198公顷，已验收782.5914公顷。还地率为63.97%。
二是考虑到企业返还土地的后续养护的问题，由村集体与煤炭企业协商返还土地后再进行返租，目前已有乌兰煤炭集团的满来梁煤矿、后温家梁煤矿、荣恒煤、德隆矿业乌兰煤矿和伊泰大地精煤矿还地后向村集体进行了返租。
二、关于村内没有权属来源的集体建设用地如何充分利用的问题
经与自治区自然资源厅相关处室对接，无权属来源的集体建设用地需根据“一调图”待自治区自然资源厅重新审批后方可予以供地（目前上级未能明确审批时限）。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第16号提案的答复
朱君茂委员：
您提出的“关于加大农村电子商务及快递物流业发展力度的提案”已收悉，现答复如下：
今年以来，我旗围绕建设电商公共服务体系、发展网红经济、电商培训等方面，积极推进发展农村电商，带动农牧民增收致富。
一是打造电商消费扶贫项目。充分利用现有政策、资源、平台等优势开展消费扶贫、电商助农工作，打造建设的鄂尔多斯市农牧优品汇伊旗体验店已于10月17日正式投用，占地面积约600平方米，设置了扶贫产品专区和地产农特产品销售区，并搭建了线上销售平台，实现线上线下同步展示展销，全力推进全旗农特产品产销对接。
二是开展网红直播带货活动。利用网红带货传播速度快、推广成本低的特点，将全旗7个镇的优质农特产品和非遗手工艺品带到线上直播销售，活动共吸引网友围观200万人次，带动我旗十款地产农特产品成交3000余单、成交额30万元。同时，在太阳城商业中心益尚客超市设立扶贫助农专区，销售本地农牧民农畜产品。
三是培养电商直播基础人才。邀请专业讲师开展直播带货培训，对企业负责人、城乡创业青年、农村致富带头人等群体进行培训，培养电商基础人才，累计培训学员300余名。
下一步，旗人民政府将进一步加大工作力度，加快农村电商产业布局，建立完善电商公共服务体系、物流配送体系和地域公共品牌支撑体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第17号提案的答复
赵云飞、郭利委员：
你们提出的“关于推动中小企业经济持续发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、改善金融服务，缓解中小企业融资难问题
一是我旗积极落实“助保贷”政策。截至目前，“助保贷”累计为30余户企业发放贷款1亿余元。同时在疫情期间我旗进一步简化审批程序，适当放低贷款“准入关”，通过努力协调合作银行将贷款年利率降至6.9%。二是积极对接我旗各大银行，掌握各大银行疫情期间出台的各类惠企政策，为有需求企业提供多样化选择。三是组织相关部门和国企面向中小微企业提供便捷的金融信贷服务，推出小贷公司贷款利率执行4.35‰，担保费率执行0.8%，年化综合费率低至6.02%的合作产品。
二、加强对知识产权的保护，促进中小企业的科技成果转化
一是2019年，全旗范围内分别开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项政治行动、保护知识产权专项政治行动、互联网+知识产权专项行动、知识产权“铁拳”专项行动、地理标志使用专项整治行动等。截至目前，全旗共办理假冒伪劣案件64起，罚没款9.5179万元；办理商标侵权案件5起，罚没款共计9.1205万元。二是依托市、旗与内蒙古股权托管交易中心、上海股权交易中心共同建立的企业挂牌孵化基地，开办企业上市挂牌培训活动，为企业拓宽融资渠道、开阔眼界提供良好支撑。
三、加大培训力度，支持企业人才引进
一是通过文远学校，为企业及社会各类人士提供学历晋升、技术学习等多方面的学习培训服务，平均每年服务社会各类人士300多人，每年培训10余次。二是结合我旗实际及中小微企业发展特点，研究草拟了《伊金霍洛旗关于进一步支持中小微企业健康发展的若干意见》，内容包括中小企业人才引用领域等多个方面。三是我旗组织了5G技术培训、电商扶贫培训、企业合同管理的法律风险和防控以及自治区中小企业促进条例宣传等一系列培训活动，获得社会各界广泛好评。下半年，我旗将针对企业财务管理方面进行系列专题培训。
四、整合资源，完善社会化服务
一是本着“抓住企业服务、助力企业发展”的服务理念，按照“多窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的工作要求，通过“政府引领、中介参与”的服务模式，建立起服务全旗中小企业的平台；服务中心平均每年向辖区内企业提供各类业务服务1500余笔，累计服务企业2000余户，服务满意度达到96％以上，同时中小企业服务中心积极开展“领办、代办”服务，为企业解决复杂、难办等问题。二是“从企业提出需求才去解决”的被动式服务，向“常牵挂、想在前、做在前”的主动模式转变，主动为企业提供方便、快捷、优质的办事服务，进一步提高服务企业能力，切实为企业做好服务工作。三是认真贯彻执行中央、自治区、市出台支持、促进中小企业发展的各项政策规定。发挥中小企业公共服务平台作用，不断提高中小企业信息化水平和能力。同时，加强中小企业信息统计监测工作，及时把握中小企业生产经营状态，为政府科学决策提供依据。四是通过我旗中小企业创业基地向有创业意向的大学生、城市拆迁无固定场地无能力自建厂房的中小企业及招商引资急需厂房可立即投产的企业入驻。创业基地分为企业自建和政府公建两种模式运行，以三年为一个孵化周期，为中小企业创业者提供孵化平台，零租金使用，孵化期满后购地自建或退出公建厂房。截至目前，政府公建厂房共入驻孵化企业15家（其中租用厂房企业6家，自建企业9家），工人100余人，平均每年可创造税收300余万元。
下一步，我旗将继续探索一系列扶持中小企业发展的政策举措，构建良好的营商环境，推动中小企业经济持续健康发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第18号提案的答复
单占东委员：
您提出的“关于整合现有煤矿资源，实现煤矿疏干水综合高效利用的提案”已收悉，现答复如下：
为合理利用煤矿疏干水，同时解决煤矿疏干水排放问题，圣圆水务集团经过前期调研、勘测，并委托内蒙古城市规划设计院编制完成神东七个煤矿疏干水综合利用可行性研究报告。目前，神东七个煤矿疏干水经深度处理后进行回用，排水量约6.5万m³/d，主要用于生态建设、助力乡村振、产业扶贫及核心城区绿化、工业等用水。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第19号提案的答复
杨国彬委员：
您提出的“关于优化国有资产布局，激活国有企业活力的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗按照中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见要求，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，进一步完善现代企业制度和国有资产监管体制，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，国有企业改革发展和国资监管工作取得了积极成效。
一是现代企业法人治理结构基本完善。我旗将国有企业按照行业属性、业务板块进行整合重组，形成建、产、融、服四大板块，组建了7大集团和10个独立运营企业，董事会、监事会、经理层人员已基本配齐并正常履职，各企业按照所属板块战略发展思路正常运转。二是分类推进国企负责人薪酬管理及绩效考核制度落实。研究制定了《伊金霍洛旗深化国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案（试行）》《伊金霍洛旗国有企业负责人绩效考核实施细则（试行）》，区分企业类型、性质、运行等情况，明确了国有企业负责人薪酬分配规则及考核细则。目前，两个方案均已通过旗政府常务会议和旗委常委会议审议，其中《伊金霍洛旗国有企业负责人绩效考核实施细则》已印发各企业遵照执行；《伊金霍洛旗深化国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》已经批复改革领导小组审核同意，并已印发。三是为实现国有企业“强身瘦体”，我旗制定印发了《旗属国有企业低效无效资产剥离处置方案》，扎实开展国有企业低效无效资产及债权债务剥离处置工作，目前相关工作正在有序推进中。四是推动建立工资总额决定机制。按照自治区政府印发的《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（内政发〔2018〕51号）要求，结合全旗国有企业运营实际，制定了《伊金霍洛旗国有资产管理局（委）出资监管企业工资总额管理办法（试行）》，已通过政府常务会、旗委常委会审议。目前，已上报市深化国有企业负责人薪酬改革领导小组审核，待通过后，将及时印发。五是为明确权力和责任，划清监管边界，厘清国资局与授权主管单位与企业之间的权责边界，已梳理形成《旗国资局（委）履行出资人职责事项权力责任清单（讨论稿）》，针对不同企业、不同事项，分类明确国资局（委）审批事项、报备事项等，凡列入国资监管清单的事项严格按程序管理，未列入国资监管清单的事项，由企业自主决策，从而厘清了国资局（委）与企业之间的权责边界，使越位错位和不到位的问题得到有效解决，使企业真正成为市场的主体，充分发挥竞争活力。
下一步，我旗将加大对企业运行情况、市场变化情况的监控，及时研究制定有效措施，推动企业优势互补业务重组整合。持续开展国有企业债务清理处置工作，着力解决国企负担沉重的问题。通过提升企业经济效益在绩效考核中的比重，把企业的经济效益与企业负责人薪酬挂钩方式，促进企业转型发展。逐步建立国有资产监管体制，加快推动建设市场化经营体制，探索发展混合制经济，进一步放大我旗国有资本功能，增强企业发展活力，提高生产运营效益。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第20号提案的答复
杨飞跃委员：
您提出的“关于统筹规划建设我旗高压电力通道及配套设施的提案”已收悉，现答复如下:
煤炭是我国的主体能源，燃煤发电是我国电力供应的基础，煤炭、煤电同属国民经济基础产业，是高度相关、互为前提的上下游产业。按照《国家发展改革委印发关于发展煤电联营的指导意见的通知》（发改能源〔2016〕857号）中，“煤电一体化是煤矿和电厂共属同一主体的煤电联营模式”的要求，本着市场为主、企业自愿的原则，由煤炭企业和电力企业根据自身发展需求，自主开展煤电联营工作。
一、我旗现有煤电一体化项目情况
我旗布连煤电一体化项目是冀蒙煤电一体化项目的子项目，包括2台60万千瓦超超临界燃煤空冷机组、设计生产能力1000万吨/年的察哈素矿井、建设规模1000万吨/年的洗煤厂和铁路专用线。该项目燃用布连煤电一体化工程配套项目察哈素矿井洗选出的末煤就地发电，电力以500千伏交流接入蒙西特高压站，以1000千伏交流输送河北南网。该项目采用超超临界直接空冷技术，采用无燃油等离子点火技术，利用城市中水，同步配套建设湿法烟气脱硫装置，设计供电煤耗296.6克/千瓦时，厂用电率4.54%，水耗0.12m3/s.GW，各项指标居国内、国际领先水平。
二、其它煤电一体化项目建设意向
按照《国家发改委 国家能源局关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》（发改能源〔2019〕1556号）中，“煤电联营实现形式包括煤电一体化、煤电交叉持股、煤电企业合并重组等形式”的要求，明确煤电联营发展方向为“新规划建设煤矿、电厂项目优先实施煤电联营，在运煤矿、电厂因地制宜、因企制宜加快推进煤电联营”。通过相关部门调查研究，我旗红庆河煤矿因存在冲击地压威胁而面临核减产能，且企业周边大多为林地，综合考虑建设电厂需压覆资源等因素，企业暂无建设意向。按照《鄂尔多斯综合能源基地煤电开发规划研究》，我旗规划建设札萨克物流产业园区煤电项目，项目规模为4×1000MW，配套煤矿包括尔林兔煤矿、马泰壕煤矿、红庆河煤矿等，目前项目正在编制相关规划，计划在“十四五”期间完成。
下一步，我旗将紧盯国家、自治区、鄂尔多斯市相关政策，加快电力外送通道项目争取建设力度，切实推动我旗煤电产业高质量发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第21号提案的答复
王光亭、王平委员：
你们提出的“关于完善集疏运体系建设，打通物流行业‘最后一公里’的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗快递物流业快速发展。目前，全旗共有快递企业13家，服务门店33个，快递从业人员月均收入达5000元。已全面构建了旗、镇、村三级物流服务体系，邮政快递物流服务规模居全市首位，打通了物流行业“最后一公里”。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第22号提案的答复
白晓龙委员：
您提出的“关于做好我旗第七次全国人口普查相关工作的提案”已收悉，现答复如下：
自第七次全国人口普查工作启动以来，我旗高度重视，精心组织，专门组织召开会议传达学习国务院、自治区、市有关文件精神，并按照上级统一部署，扎实开展普查前各项工作。
一、强化组织领导，凝聚工作合力
成立了由旗委副书记、旗长任组长，常务副旗长任副组长的人口普查领导小组，制定印发了《关于伊金霍洛旗第七次人口普查领导小组的通知》，进一步明确了领导小组办公室组成人员、内设工作组职责分工及领导小组办公室工作规则；及时召开全旗第七次全国人口普查领导小组第一次全体会议和全旗第七次全国人口普查领导小组办公室主任会议，安排部署全旗第七次人口普查相关工作；进一步充实了普查队伍人员力量，并督促全旗7个镇、5个园区成立了普查领导小组，157个嘎查村（社区）全部组建了普查机构。同时，建立了“全旗七人普工作联络群”，确保了全旗人口普查各项工作的信息联络畅通。
二、坚持科学测算，落实普查经费
根据上级人口普查工作的部署要求，结合全旗第七次全国人口普查的工作量、补贴标准，制定了《伊金霍洛旗第七次全国人口普查经费预算报告》，严格将“两员”补贴、电子采集设备、普查宣传经费等列入预算，为全旗第七次人口普查工作顺利开展提供了经费保障。
三、注重宣传培训，营造普查氛围
聚焦宣传重点人群和重点内容，制定了《伊金霍洛旗第七次全国人口普查宣传方案》，扎实开展了“助力七人普、普法进社区”宣传活动，通过社区电子屏、各镇各部门微信公众号循环播放发布人普宣传信息，深入实地解读人口普查政策，制作张贴了人口普查宣传海报3000份，向每个普查区发放宣传横幅（共166条）、抽纸（3000盒）、手提袋（10000个）、宣传扑克（10000副）、宣传围裙（4300件）等宣传品，采取全方位、多样化的宣传方式，为“七人普”顺利进行营造了良好的舆论环境。此外，为做好伊金霍洛旗第七次全国人口普查区域划分和绘图工作，组织全旗人口普查业务骨干参加市、旗培训，并派出4个指导组赴全旗7个镇就普查区域划分和绘图工作进行了指导培训。
四、加强部门协作，开展户口整顿
按照公安部下发的《第七次全国人口普查户口整顿方案》文件要求，我旗组织旗公安部门及旗、镇（园区）普查机构，共同推进户口整顿工作，纠正户籍信息中存在的“假、错、重”等问题，切实提升人口信息质量，确保全国第七次人口普查中信息系统数据准确性、鲜活性、唯一性、权威性。2020年，全旗累计注销重复户口41条，死亡注销信息256条，无户口人员落户40条，变更更正各类辅项5868余条，清理整顿工作取得了一定成效。
下一步，将继续加强普查人员培训，加快开展人口普查相关工作，确保圆满完成我旗第七次人口普查任务。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第23号提案的答复
蒋金山、贺英委员：
你们提出的“关于规范体制机制，确保政府投资项目有序推进的提案”已收悉，现答复如下：
随着全旗经济发展，政府投资建设项目也日渐增多，针对政府投资行为，近年来，我旗按照上级有关规定，着力规范和完善了政府投资项目的管理和监督。
一、强化政府投资管理
一是强化制度建设。制定印发了《伊金霍洛旗政府投资项目管理办法（试行）》，进一步规范旗人民政府投资行为，强化了投资责任和风险约束机制，对工程竣工验收、工程决算、审计、产权登记办理程序、办理时限给予明确，要求项目主管单位加强项目监管和跟踪验收，项目建设单位严格按照时间节点做好报审送审工作。二是实行定期调度机制。加强协调联动，旗人民政府定期组织旗发改、工信、林草、自然资源、住建、基建、审计等部门进行会商，及时掌握项目进度，研究解决项目建设中存在的问题。三是加强项目评审。在旗财政局专门设立预算评审中心，对政府投资项目进行预算评审，严控政府投资建设项目规模。目前，累计接收政府投资建设各类项目95个，涉及资金66362万元，已审结项目63个，已审结项目的送审预算金额为42268万元，审定预算金额为39018万元，审减金额3250万元，综合审减率为7.69%。
二、强化项目审计
旗人民政府定期召开审计工作推进会，督促主管部门加快报审进度。今年上半年，完成审计决（结）算项目15个，报审投资额11.66亿元，核减金额9735万元，剩余投资额在1000万以上363个项目已督促34个项目管理部门尽快办理竣工决算。
三、强化整改落实
紧盯“已完工程未经主管部门验收擅自投入使用”“已完工程结算不及时，拖欠农民工工资”“已完工程未及时编制竣工决算报表”“已完工程未及时结转固定资产”等行为，旗人民政府责成旗发改、住建、人社、审计、国资等部门抓紧整改，并对涉事企业依法依规予以处罚，同时，要求政府督查室及时督办盯办，确保尽快解决存在的问题。
今后，我旗将及时修改完善《办法》，加强项目管理、财务人员培训，加大对政府投资项目事中事后监管，要求各主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查，并建立政府投资项目信息共享机制；督促项目单位通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息，并加强项目档案管理；及时依法公开政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息，确保政府投资项目建设程序规范、有序。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第24号提案的答复
孟军委员：
您提出的“关于提高审批效率，优化营商环境的提案”已收悉，现答复如下：
为进一步优化营商环境，我旗充分借鉴浙江桐庐等地先进经验，在全市率先成立投资项目“一站式”服务中心，制定实行了各项提高审批效率的举措，企业投资备案类项目开工前审批时间、政府投资项目开工前审批时间均大幅压缩，手续办理进入“快车道”。
一、建立投资项目建设条件会商协调机制
我旗充分发挥“一个平台议事、决策、审批，全审批流程牵头、统筹、协调”作用，在招商引资阶段，由发改委牵头，联合财政、自然资源、住建、工信、能源、环保、应急、水利、林草、农牧、文旅、气象等审批部门召开项目建设条件协调会。对符合要素条件的，指定代办员协助企业开展全流程审批和申请材料组件，对项目有争议的，告知项目属地镇和园区完善要素要件。针对内蒙古金润达科技有限公司高分子管材项目等一批重点项目，多次组织召开了投资项目建设条件联动审批会，积极开展会商协调，加快推进了项目手续办理，确保了重点项目顺利开工建设。截至目前，列入2020年市级调度的30项亿元以上重点项目已全部开复工建设，完成投资32.41亿元，项目开复工率、投资完成率分别居全市第1位和第3位。
二、探索企业投资工业类项目“标准地”制度
编制完成了《伊金霍洛旗企业投资项目标准地改革实施办法（讨论稿）》，近期将提交政府相关会议研究，待通过后印发执行。目前，正在全力打造江苏工业园区西片区“标准地”，推动重大项目尽快落地。下一步，将根据全旗“年度用地计划”及“年度项目计划”，以项目属地镇、园区为建设主体，开展标准地块“九通一平一围墙”建设，并责成有关部门对“标准地”进行验收，按照“标准地”开展国有建设用地使用权出让。
三、加快培育投资项目涉审联合中介
编制完成了《伊金霍洛旗成立投资项目中介服务超市工作实施方案（讨论稿）》，计划近期提交旗政府相关会议研究，待通过后印发执行。积极指导推动投资项目审批涉及的工程咨询、评估、勘察、设计、测量、检测、监理等方面中介公司进入中介超市，方便投资项目业主通过中介超市择优选择中介服务机构。
四、多措并举加快审批效率
一是开展服务全覆盖审批。扎实开展企业分类服务，在尊重企业意愿的基础上，对亿元以上、春秋季开工等重大投资项目开展包办服务，对于其他投资项目开展帮办代办服务，对建设过程中存在问题的项目，开展全生命周期跟踪服务。二是开展“容缺受理”审批。制定旗投资项目审批容错免责实施办法和投资项目容缺承诺管理办法，审批事项实行“一次受理、并联审批、一次出件”，在出具批复意见前允许对部门前置文件采取容缺受理。三是开展“一网通办”审批。主要依托内蒙古自治区投资项目在线审批平台和鄂尔多斯市工程建设项目审批管理系统，实现各部门审批信息互联互通，第一时间向社会公开审批办理结果。四是制定服务指南。明确投资项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段材料清单，以及业主有关事项清单、工作人员名单及联系方式、自治区投资项目在线审批办事大厅操作指引和审批流程图，详细内容以二维码形式在旗政务服务大厅公示。五是加强教育培训。根据工作需要，择优抽调专人，按期对“一站式”服务中心、投资促进中心、各镇、各园区、招商投资公司相关工作人员及代办人员开展业务培训和廉政教育，并对各部门首席代表和工作人员日常工作进行考评。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第27号提案的答复
那仁达来、胡雅格委员：
你们提出的“关于简化审批流程，保障村集体经济用地需求的提案”已收悉，现答复如下：
按照《土地管理法》第六十一条规定：乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。涉及占用农用地的项目，按照《土地管理法》第四十四条规定的审批层级组件上报审批，所需要件资料齐全后将派专人整理并提供全程服务。今后，我旗将积极向上级专管部门建议申请简化审批流程，最大限度保障村集体经济用地需求。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第33号提案的答复
斯日古楞委员：
您提出的“关于食品安全监管信息化建设，创建国家食品安全示范城市的提案”已收悉，现答复如下：
为进一步提升全旗食品安全信息化监管水平，2020年我旗启动建设了食品追溯系统，在全旗范围内搭建一个集索证索票管理、食品安全监控、食品信息追溯等功能于一体的基于大数据分析的食品安全监管平台，建有商品生产加工商户管理、商品经销商户管理、信息化监管执法、活畜检疫检测服务、电子证件管理、商品入市检验管理、校园食品安全、消费者、大数据分析9个子系统，主要呈现以下4个特点。
一、我旗食品追溯系统将基于各类数据资源，以智能管理和智慧服务为导向，通过将各类型、各部门、各业务系统的数字资源进行跨领域、跨业务、跨部门融合，结合现有机器学习、数据挖掘、统计分析等领域的成熟技术，在应用中促进餐饮数据的融合、开放和共享。
二、我旗食品追溯系统采用Spark/TensorFlow/Caffe等开源数据挖掘与机器学习开发软件，基于Hadoop分布式弹性计算架构，基于Java的可视化API，支撑对海量数据的存储与大数据分析，充分保证系统的开放性，满足市大数据中心未来对各种类型数据的融合与大数据分析的性能要求，实现物理资源和虚拟资源合理调配以及自适应规划，提供统一的管理平台对资源进行集中管控，保障大数据处理的稳定和效率。
三、食品追溯系统的服务对象和数据来源涉及多个部门，一直以来受行政体制、管理模式、技术手段等因素制约，部门间数据库相对独立，数据分散、重复采集，相互封闭、缺乏整合，没有固定、畅达的沟通渠道。我旗食品追溯系统在建设中突出进行多源的数据融合，实现了对各类型、各部门、各市场主体餐饮数据分析的动态性和全面性。
四、基于机器学习、数据挖掘的大数据分析工作需要较好的数学和计算机基础，分析结果往往体现为较为抽象的数值表达形式，对大多数人来说很难进行结果分析和解读判别。我旗食品追溯系统在建设中将分析结果可视化放在突出位置，通过将大数据分析结果进行直观化、简单化，提升普通人对数据的分析解读能力。
食品追溯系统概算投资939万元，分3年建设。建成后将实现全过程、全方位的食品安全网络监管，推动从种养殖产品、地产食品、预包装食品全部信息可追溯。目前，项目已完成招标采购，正在由中标企业鄂尔多斯市斯创网络科技有限责任公司推进实施，年底实现在主要食品生产加工企业推广应用。整体项目2022年完成。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第34号提案的答复
李俊青、托娅委员：
你们提出的“关于加强我旗医疗保险基金监管的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视医保工作，积极探索医保基金监管新措施，结合机构改革工作，成立了旗医疗保障局，专门负责医保基金监管，维护医保基金安全可控运行。
一、建言献策，推动建立健全医保基金监管制度
由于医疗保障部门为机构改革后新组建部门，国家还未制定出台新的医保相关法律法规，目前，医保部门开展工作，仍以《中国社会保险法》作为主要法律依据。我旗主动研究医保信用体系建设、医保基金监管等方面的举措办法，并已将建议意见向上级部门进行了反馈。
二、多措并举，推动医保基金监管智能化、网络化
一是在全国医保信息编码推出后，及时召开全旗医疗保障信息业务编码标准信息维护培训会，按时按要求完成了业务编码录入、上传、审核工作，为规范业务经办、药品耗材采购、管理定点医药机构提供了数据基础，进一步推动了医保管理信息化建设。二是在定点医疗机构逐步安装人脸识别签到系统，要求住院患者按时按要求进行签到，有效遏制住院患者挂床情况。三是将各定点零售药店的药品管理系统接入医保刷卡报销药品实时传输监控系统，通过后台准确核实医保支付药品相关数据,实时监控医保刷卡情况，减轻了监管压力，也提高了监管效率。预计今年8月底前实现系统正常运行。四是积极配合试行医保“电子凭证”。推荐信息化基础较好、支付交易量平稳、积极性较高、诚信状况较好的14家定点零售药店作为医保电子凭证应用试点，目前正在测试阶段。
三、积极探索，推动医保支付方式改革
全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推进医保支付方式分类改革。一是推行单病种付费方式，目前，旗人民医院和妇幼保健院部分病种实现了单病种结算。二是探索总额预付支付方式，已在就医人次较多、次均住院费用较高的札萨克中心卫生院试行医保基金总额预付方式，为推动医保支付方式改革提供了有益的探索。今后，将进一步加强经验学习，积极引入先进经验和先进理念，推动按床日付费、按人头付费等支付方式，积极探索按疾病诊断相关分组（DRGs）付费，逐步推动医保支付方式改革的落地实施。
四、加强监管，确保医保基金规范使用
在旗医疗保障局专门设置了基金监管股，配备专职工作人员5名，负责医保基金日常监管工作。不定期对旗域内定点医药机构以实地督查和抽查病历等形式，累计开展日常检查近600家（次），下达警告整改通知书400份，对99家（次）存在违规违约行为的定点零售药店和诊所处进行处罚，重点约谈了17家定点医药机构负责人。
五、广泛宣传，提高参保人维护医保基金的意识
结合“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月活动，我旗连续两年，组织旗医保局、卫健委、市场监督管理局、公安部门等相关单位联合开展集中宣传活动。通过网站、微信公众号等平台及LED显示屏、医药机构宣传栏发布“打击欺诈骗保”、医保基金违规使用信息，不断加强公示曝光和媒体宣传力度，努力营造严管严控的社会氛围。每年与全旗各定点医药机构签订服务协议，严格按照服务协议加强基金监管，进一步规范了定点医药机构服务行为。
今后，我旗将严格落实上级有关政策，推动完善基金监管程序，进一步加强基金监管，保障医保基金安全可控运行。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第36号提案的答复
白子义委员：
您提出的“关于以影视产业为抓手，打造文旅经济集群的提案”已收悉，现答复如下：
影视产业作为文化产业不可或缺的重要组成部分，在推动经济发展和文化建设方面发挥着重要作用。针对您提出的意见，我旗将在今后的工作中重点做好以下几方面工作：
关于全方位拓展文学类作品来源渠道，加强政策支持和人才引进方面。目前，我旗正在结合工作实际，研究制定促进文化旅游和影视产业发展的奖励性政策措施，进一步加大对民间文学和影视作品创作的支持和引导力度，加大人才引进、项目实施的政策扶持力度，切实将文艺、影视创作作为丰富我旗文化内涵、推动文化繁荣，促进文化旅游融合发展的重要手段，推动伊金霍洛文化旅游产业融合发展。
关于影视产业项目建设方面。我旗将充分发挥蒙古源流文化产业园区自治区唯一、全国第26家指定影视拍摄基地的“金字招牌”，秉承“搞试验、出政策、建基地、抓配套、招企业、引剧组”工作思路，推动创建内蒙古影视产业试验区，打造世界级电影娱乐互动馆，着力建成以蒙元特色为主的全境影视基地，实现“南有横店影视城，北有蒙古源流影视城”。
关于加强社交网络宣传方面。文旅融合发展，离不开宣传营销，为此，我旗专门成立“宣传信息”“资源开发”机构，组建由旗文旅局牵头，各镇、各相关企业构成的文化旅游宣传人才队伍，进一步做好文旅宣传工作。下一步，我旗将在积极运用报纸、电视、广播等传统媒介宣传的同时，充分利用“伊金霍洛发布”、“伊金霍洛文化旅游”官方公众平台、“伊金霍洛文化旅游”官方抖音号等社交网络平台，全面宣传伊金霍洛旗文化旅游、影视产业。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第37号提案的答复
王利忠委员：
您提出的“关于加强乡村文化建设，提升农牧民精神风貌的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗坚持以新发展理念引领公共文化建设，按照“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的原则，全力推动基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化建设，城镇“十分钟文化圈”、农村“两公里文化圈”和牧区“十公里文化圈”基本形成，群众的基本文化权益得到有效保障，文化事业发展质量和效益明显提升。
一、加强组织领导，完善公共文化服务政策体系
将公共文化服务纳入国民经济和社会发展总体规划，先后制定出台《伊金霍洛旗公共文化服务实施标准》《伊金霍洛旗公共文化服务标准化试点实施方案》《伊金霍洛旗公共文化服务体系建设协调机制》等政策文件，从措施落实、投入保障、产品供给、人员配备等方面明确了公共文化的保障服务标准，优先安排涉及群众切身利益的公共文化项目，全力保障公共文化场馆正常运转和基本公共文化服务经费，并结合脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作统筹安排推进。
二、完善设施网络，夯实公共文化服务基础
以创建国家公共文化服务示范区为契机，大力推进基层公共文化服务体系建设，旗文化馆牵头整合文化服务资源，形成旗文化馆为总馆、各镇综合文化服务中心为分馆、嘎查村文化室为服务点的三级联动服务机制，通过志愿服务形式，打造了“文艺团体+文艺小分队+文化户”民间文化三级联动服务体系。成立天骄“享读”志愿者服务队，由旗图书馆牵头组织，各镇文化站配合组建“好安达·天骄享读”志愿者服务队伍，通过形式多样的活动向广大群众推介好书。截至目前，全旗共建成嘎查村和社区综合性文化服务中心138个，文化示范户85户，投入使用数字文化走进蒙古包项目32个、城市书屋11个，初步形成了以旗“三馆”为骨干，以镇、嘎查村、社区文化服务中心为基础，以农牧民家庭文化户为延伸，以流动文化服务为枢纽的四级公共文化服务网络。
三、强化阵地建设，深入实施文化惠民工程
一是全面提升场馆利用率。旗图书馆每周开放不少于56小时、文化馆和基层各综合文化服务中心每周开放不少42小时，日均接待群众800余人次，旗财政每年给予5万元经费补贴。为营造良好读书氛围，推动全民阅读，2017年以来陆续建设了24小时自助图书馆和56个图书馆分馆，实现了“三地五级”通借通还（三地：东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区；五级：市、旗区、镇、村嘎查和社区、城市书屋和机关书屋）。2019年我旗投入570万元实施了旗图书馆改造提升工程，改造完成后新增馆舍面积600平方米、阅览席600多个、功能区11个，新增图书20000册，年可接待读者20万人次。二是广泛开展群众性文化活动。每年开展元宵节、乡村文化旅游节、农牧民文艺汇演等大型主题群众文化活动不少于10场，打造形成了春华读书节、消夏文化节、秋实采风节、圣火文化节四季文化活动品牌，每年组织举办各类大小文化活动不少于300场，营造了“天天有活动、季季有精彩”的群众文化氛围。乌兰牧骑每年开展下乡演出110多场次，旗影剧院每逢节假日均推出晋剧、二人台、歌舞晚会等形式多样的文化演出活动。充分发挥基层文化阵地作用，通过“以奖代投”的方式，每年安排5—10万元鼓励支持各镇组织开展具有地方特色的文化活动，先后成功打造了陶亥召庙会、成陵交流会、珠拉格那达慕等群众文化活动品牌，有效丰富了基层群众精神文化生活。三是不断加大文化培训辅导力度。加强从业人员培训，鼓励文化干部职工积极参加各级各类培训活动，委派旗文化馆、图书馆等业务部门工作人员和乌兰牧骑每年深入基层开展业务指导和培训不少于20次。利用文化部门及社会文化人才资源，积极举办马鞭舞、筷子舞、扬琴、古筝、手风琴等文化培训，旗文化馆每年面向群众及文化文艺团体开展文化辅导不少于60天，提升了广大群众的文化素养和欣赏水平，在全社会形成了共享文化成果、共建和谐社会的良好氛围。
四、丰富公共文化供给，扎实推进文化遗产保护传承
一是加强非物质文化遗产保护。截至目前，我旗成功申报各级非物质文化遗产项目35项，其中国家级2项、自治区级4项、市级15项、旗级14项，通过表彰奖励、资助扶持等措施，培养了一批非遗文化传承人，目前共公布国家级非遗传承人2人、自治区级3人、市级11人、旗级6人，编辑出版了《达尔扈特地名故事》《伊金霍洛旗民歌汇编》等20多部民族文献。近年来先后邀请区内外140多位非遗传承人举办了10多次非遗展示活动，现场展演展示非遗项目180多项，推动了非物质文化遗产在更大范围的保护和传承。为进一步推动非遗产业集聚发展，2020年我旗在非遗项目聚集的苏布尔嘎镇启动建设了苏布尔嘎非遗嘎查，主要挖掘传承民间传统习俗、各种口头文学和民间艺术形式构成的非物质文化遗产，形成集群发展效应。二是加强民俗传统文化和手工艺传承。在打响成吉思汗四时大典、“珠拉格”那达慕等节庆活动品牌的同时，大力弘扬祭火、祝颂等优秀民族传统习俗，每年均举办腊月二十三圣火恭祭、腊月二十四米拉哈祈福等民俗传统活动。通过“以奖代投”的方式，每年安排70万元支持各镇开展各类特色民族文化活动，成功打造了伊金霍洛旗那达慕、圣火文化节等独具特色的群众性民俗文化活动。大力培育发展民族手工艺，全旗现有蒙古族传统木雕手工艺、皮雕、马鞍制作等手工作坊16家，其中蒙古包、马头琴生产加工已形成一套较为完整的产业链，伊金霍洛镇蒙古包厂为全市蒙古包定点生产企业。大力发展民族服饰，培育民族服饰加工作坊9家，2019年成功举办了第十六届蒙古族服装服饰艺术节暨蒙古族服装服饰大赛。推动民族手工艺市场化发展，2019年启动运营伊金霍洛旗蒙元文化非遗街，引进了蒙古族传统乐器、非遗、文创产品等特色商业业态入驻，形成了集聚发展效应。
五、加强文艺创作，进一步繁荣群众文艺事业
一是乌兰牧骑事业发展势头迅猛。2018年以来，乌兰牧骑围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年等重要时间节点，先后创作编排了《甘德利新韵》《草原儿女心向党》《时代牧民》等60多个讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品文艺节目，先后在第一届全区乌兰牧骑新人新作比赛、第五届中国蒙古舞大赛等自治区级以上赛事中获奖30项，受邀赴斐济、中央电视台和各省（市、自治区）进行文化交流演出20多场次，2019年新创作的歌舞剧《盛世欢歌·伊金霍洛》代表全市参加了第八届全区乌兰牧骑艺术节并荣获赛事金奖，舞蹈《父亲的靴子》被评为2019年自治区“五个一工程奖”。旗乌兰牧骑先后荣获“全国文化工作先进集体”“全国青年文明号”“全区文化工作先进集体”“对外文化交流先进集体”等多项荣誉。二是群众文艺事业繁荣发展。为提升民间文艺团体整体水平，近年来我旗对各群众性文艺团体进行了优化整合，目前共整合培育了神骏之声民族文化艺术协会、草原情民间艺术协会、二人台艺术协会等群众性文艺团体21支，组建了100余人的声乐合唱队和200余人的筷子舞队伍，他们长期活跃于公园广场和田间地头，为丰富城乡群众精神文化生活发挥了重要作用，受到了广大群众的欢迎。
下一步，我旗将继续统筹推进公共文化服务均衡发展，依据服务半径和服务人口，进一步优化文化设施布局，拓宽公共文化服务覆盖范围，健全公共文化设施网络，通过政府购买公共文化服务的方式，支持各类文艺团体到街道社区、农村牧区开展演出，推动经营性文化设施、传统民俗文化活动场所向群众提供优惠或免费的公益性文化服务。同时，进一步简政放权，吸引各类社会资本投入公共文化领域，培育发展与公共文化服务关联的教育培训、体育健身、演艺会展等产业，引导和支持文化企业开发公共文化产品和服务，扶持民间文艺队、文化大院、文化户等社会组织发展，满足广大群众多层次的文化消费需求。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第38号提案的答复
萨日娜委员：
您提出的“关于规范蒙古族礼仪习俗，弘扬少数民族文化瑰宝的提案”已收悉，现答复如下：
伊金霍洛旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区，现有少数民族15208人，其中蒙古族14346人，占户籍人口的8%，也是蒙古文化保留最完整传承的地区之一。近年来，我旗在蒙古传统礼仪保护方面作出了大量的工作，也取得一定的成绩。但也存在对少数民族优秀传统文化的保护与传承的认识还不够、对少数民族传统礼仪理解和使用不规范、相关宣传工作还不够到位等问题。为此，我们从以下几方面着手解决。一是我旗的传统民歌文化、传统仪式文化、传统民俗文化和传统手工艺等已列入非物质文化遗产名录，并在抢救、保护、挖掘、整理和创新非物质文化遗产方面持续加大力度，组织实施“传统文化的整理、挖掘、创新”主题活动，编制和录制我旗蒙古族短调民歌、蒙古族长调民歌、蒙古族祭祀文化、蒙古族仪式文化、蒙古族民俗文化等方面的丛书和纪录片。目前，《伊金霍洛旗经典民歌》《伊金霍洛旗祭祀文化》丛书和记录片初稿已通过第一次专家论证，正在进行修改。其余丛书和纪录片预计2021年底前完成出版和公映。二是按照国家有关非物质文化遗产保护有关法律，结合我旗实际，每年安排本地区古籍整理暨民族文化传承保护经费50万元，用于保护、传承、创新与发展蒙古族特有的传统文化遗产。三是积极组织全旗少数民族传统习俗礼仪培训班。责成旗民委牵头，会同旗文旅、旗市场监管等部门对全旗各旅游景区、餐饮酒店等场所使用民族文化保护及礼仪工作进行专项检查。四是开发“伊金霍洛旗民族事务委员会”官方微信小程序和手机APP，内设民族礼仪文化介绍模块，进一步提升少数民族传统礼仪文化的知晓度，促进我旗民族团结及社会和谐发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第39号提案的答复
刘承祖委员：
您提出的“关于中小学校开展拓展训练的提案”已收悉，现答复如下：
拓展训练是学生综合实践活动的重要组成部分，对缓解学生紧张焦虑情绪、增强体质，培养学生规则意识、团队意识、责任意识和沟通能力、创新能力具有重要意义。由于拓展活动对于场地、器材、师资等方面有着特殊的要求，在中小学校园里开展拓展训练目前还存在不少困难，必须依托专业培训机构进行。2019年我旗通过购买社会服务、公私联合办学的方式建设了伊金霍洛旗青少年综合实践基地，主要对全旗小学高年级和中学非毕业年级学生开展综合实践活动培训。基地运行两年来，基本形成了从小学到高中各年级的综合实践活动课程体系，累计培训学生2万人次。
今年以来受疫情影响基地处于关闭状态，9月17日开始重新启用，目前共举办拓展活动10场次。下一步我旗将对基地训练内容进行改革，采用“综合实践活动训练+研学”的模式，保证培训质量，打造学生素质教育大课堂。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第40号提案的答复
单元侠、康频委员：
你们提出的“关于扩充公租房房源，切实解决困难群体一房难求问题的提案”已收悉，现答复如下：
截至目前，我旗共建成公租房6094套32.78万平方米，后因房屋结构改造及棚改回迁相关政策，目前实际用于公共租赁住房共4564套26.32万平方米。
近年来，由于部分回迁安置用房不能按时交付使用，以及进城务工农牧民不断增多，导致目前我旗公租房供需矛盾突出，公租房供不应求。为解决我旗住房困难家庭的住房问题，依据《关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》（内政发（2013）70号）精神，按照“先租后售，租售并举，自愿购买，有限产权”的原则，我旗于2020年8月18日正式启动了公租房出售程序。截至目前，已出售公租房1120套，回收资金1.91亿元，资金全部用于新建公租房。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第41号提案的答复
赵建刚委员：
您提出的“关于统筹解决神东矿区及乌兰木伦镇镇区居民安全用水的提案”已收悉，现答复如下：
乌兰木伦镇是国家能源集团煤炭主采区，也是我旗经济发达镇。目前，乌兰木伦镇及神东矿区的生产生活用水主要由公捏尔盖沟水库和矿区疏干水供应，但由于公捏尔盖沟水库未划定在水源保护区范围内，且与兖矿集团煤田重叠，市生态环境、水利等相关部门对公捏尔盖沟水库进行了查封，导致乌兰木伦镇及神东矿区生产生活用水不能保障。
为切实解决乌兰木伦镇及神东矿区生产生活用水问题，经旗人民政府2019年第14次常务会议研究决定，同意实施乌兰木伦镇及神东矿区供水工程，由旗自来水公司负责办理项目相关前期手续，并建设完善乌兰淖和公尼召水源地相关配套设施；由神华神东煤炭集团有限责任公司投资建设水源地配套设施以外的所有供水工程。同时，根据《国务院办公厅转发国务院国资委 财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）精神，乌兰木伦镇及神东矿区供水工程建成后，资产整体移交旗自来水公司，并负责管理运营。
为保障项目建设资金，由旗财政局根据前期手续办理情况和项目建设内容，将项目前期手续办理、乌兰淖和公尼召水源地相关配套设施建设等相关经费列入2020年旗财政预算，并据实拨付。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第42号提案的答复
宋虎军、孙朅、高岐荣、云俊、杨飞云委员：
你们提出的“关于提高寄宿制学校教师课后服务补贴标准的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视教师待遇保障，先后制定出台了《全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》等一系列政策文件，完善了教师工资收入机制和动态调整机制，教师工资收入水平稳步提升。目前，我旗教师收入主要由3部分组成，除基本工资、基层教师生活补贴2项按照全市有关要求执行外，自行设立了一线优秀教师奖励政策，制定了《一线优秀教师专项奖励实施方案》，从2018年开始为全旗各中小学幼儿园正式在岗一线教师人均核定10000元专项奖励，通过考核为一线前75%的教师分档次拉大差距发放奖励性绩效，首档与末档的差距超过20000元，不仅增加了教师收入，而且打破了一直以来存在的“吃大锅饭、平均分配”困局，最大限度发挥了绩效的激励作用。2018年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.51万元，高出公务员工资1.43万元；2019年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.31万元，高出公务员工资1.04万元。
2020年按照《鄂尔多斯市中小学绩效工资实施方案（试行）》要求，我旗草拟完成了《伊金霍洛旗中小学绩效工资实施方案》，将一线优秀教师专项奖励统筹通过绩效工资的形式进行发放，绩效工资标准从4万元提高到6万元，其中60%为基础绩效工资，按月发放；40%为奖励性绩效工资，根据考核结果拉开档次发放。另外，将班主任津贴、超课时津贴、教学成果奖励等纳入绩效工资总额，经测算人均实际新增收入约1.48万元。《方案》已提交政府常务会议研究，待会议研究通过后，计划2021年1月开始实施。
你们提出的“关于将评优选先指标向寄宿制学校倾斜的建议”，目前旗教体局在教师评先评优指标分配时，以各学校在职在岗教师总数为基数，结合近3年分配的名额，按照一定比例分配奖励指标。全旗现有中小学幼儿园57所，正式教职工3398人，因评先评优指标有限（特别是市级以上荣誉），加之各学校教职工人数不均衡，难以保证每所学校都能分配到表彰指标。在下一步工作中，我旗将充分考虑寄宿制学校教师的实际，在评优选先指标分配上尽量向寄宿制学校倾斜。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第43号提案的答复
那仁达来委员：
您提出的“关于解决农村牧区‘厕所革命’后续使用问题的提案”已收悉，现答复如下：
一、伊金霍洛旗“厕所革命”现状
全旗“厕所革命”三年总任务为13972户。2018年，我旗完成投资450万元，共计完成户改厕1224户；其中，分散户单户水厕化粪池安装完成1178户，分散户联户下水道接化粪池安装完成46户。2019年，市级下达我旗农村牧区改厕任务6111户已全部完成，并超额完成1445户，共计完成7556户。其中集中连片完成788户，相对集中完成203户，分散完成6556户，位于全市前列。2020年，我旗拟定任务为5192户，截止2020年11月3日已完成户改厕5535户，无害化厕所普及率达到95.7%，实现农村牧区厕所应建尽建。目前，针对农村牧区厕所粪肥的收集处置主要采用微生物降解、黑灰分离和抽取拉运处理三种方式：
（一）微生物处理法是在厕所化粪池中添加微生物降解剂和微生物除臭剂，经过20-30天发酵，将黑灰水降解为有机肥，直接排放到农户周边耕地中灌溉植物，同时为方便管理实施和村民购买使用，生物降解剂生产厂家在各镇设立生物降解剂销售点。
（二）黑灰分离处理模式为两格式化粪池，化粪池为黑灰水分离模式，黑水是指粪污沉淀后上浮的过滤液体，灰水是指生活用水，农户使用小型自吸泵将发酵后的黑水就地还田，灰水直接抽出用于降尘处理，实现效益最大化。
（三）距离污水处理厂3公里—10公里范围内的村庄由镇政府环卫部门负责拉运到污水处理厂处理；或由镇政府环卫部门使用移动式污水处理车简易化处理后还田。目前，每个镇均自行配备吸污车1辆。
二、下一步工作计划
为进一步巩固厕改成果，建设美丽宜居的乡村，我们重点做好以下四个方面工作。
（一）突出改厕重点，提高工程质量。一是严把施工关。对改厕工作，由镇建立台账，做到一户一档、一村一册，确保有序推进;在技术规范、质量标准和作业流程方面认真把关，对户厕建设实行全程监督管理;将改厕工作纳入镇村建设总体规划，明确农村新建住房、易地扶贫搬迁住房等工程需同步配套建设卫生厕所和污水处理设施。二是严把验收关。认真对改厕工程技术规范、施工质量、实用性、安全性等方面进行验收，由各部门抽调专业技术人员或专家团队负责核定，同时对改厕农户进行满意度测评，对存在问题的卫生厕所要求限期整改。三是着重解决后期管护问题。尽快建立厕所粪污清运处理机制，确保粪渣粪液管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生活环境。四是引导各镇增加吸污车配置，扩大吸污车辆服务半径，提高吸污车出车频次，有条件的可以以村为单位自行配置吸污车辆，保证厕所粪污能够及时收集、有效利用。
（二）完善资金筹措方式，提高资金利用。一是主动与上级部门对接，加大对我旗“厕所革命”工作支持力度，积极争取农村户厕建设项目资金，缓解资金压力。二是整合各类涉农资金，按照“多个管子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的投入模式，切实提高资金使用效果。三是积极鼓励村民投身“厕所革命”，自筹资金投入厕所建设，出工出劳改造生活环境，确保在有限资金情况下，改厕标准不降、质量不减。四是完善资金筹措机制，加强各镇多渠道筹集资金，鼓励和引导社会资本多元化投入，最大限度发挥资金使用效益。
(三)抓好宣传发动，提高群众意识。一是运用媒体宣传。加强对“厕所革命”工作的宣传引导，宣传党和国家的改厕政策，引导群众养成健康卫生的生活习惯，推荐改厕过程中出现的好做法、好经验，营造人人关心、户户参与的良好氛围。二是发动干部入户宣传。把开展农村“厕所革命”与决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村结合起来，充分利用镇村干部、驻村干部和结对帮扶干部力量，通过入户走访、发放宣传单等形式，转变群众思想，变“要我改”为“我要改”。三是发挥党员干部表率作用。坚持嘎查村“两委”带头抓、党员干部带头改，动员村干部、党员率先垂范，主动申请改厕、自觉投工投劳，让群众对厕改的实惠“看得见、摸得着”，提升群众认同感，以示范带动，促进整村推进。
(四)强化考核管理，提高工作效率。一是加强常规考核。将改厕工作纳入各镇工作考核重要内容，实行一周一上报、一月一总结、不定期抽查，确保改厕工作有序推进。二是完善奖惩机制。按照日常考核和年终验收相结合的方式，对改厕工作推进快或验收效果好的镇予以表彰奖励;对改厕工作不积极、不作为，排名位列最后的镇进行通报批评。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第44号提案的答复
王波委员：
您提出的“关于加强电力设备（设施）安全隐患管理的提案”已收悉，现答复如下:
一、落实设备运维主体责任，强化设备隐患排查治理
关于提案中路灯、市政亮化、雨水污水泵站的140余台箱式变压器隐患排查治理工作，此类设备为各单位的产权电力设备，根据国家电力工业部发布的《供电营业规则》第四十六条第2款规定：属于用户专用性质，但不在公用变电站内的供电设施，由用户自行运行维护管理。下一步，我旗将按照“谁出资、谁受益、谁维护”的原则，责成相关部门尽快聘请具备电力设施运行维护资质的单位对专用电力设备开展隐患排查治理工作。
二、政企联动多措并举，大力整治树线矛盾
消除树线矛盾问题一直以来都是旗供电部门防范人身事故及保障设备安全稳定运行的重点工作。导致树线矛盾问题激化主要有两个原因：一是近年来因青赔征地等原因，村民抢栽抢种现象严重，自种松林面积激增；二是镇区部分绿化园艺景观树木的栽种未考虑电力线路保护，导致树线矛盾问题凸显。针对以上原因，我旗电力部门已开展以下工作：一是对各相关部门和各镇明确安全隐患和可能造成的消极影响，并协同处理树线矛盾；二是建立多部门联动机制，组织涉及树线矛盾治理的相关部门、镇及供电所召开工作推进会，按阶段、分重点推进地区树线矛盾治理；三是通过与公变用户及专变用户签订防火责任状，明确供电企业和客户各自的防火责任，并督促落实，要求定期对线路走廊内的树木、变台下的杂草进行清理。分局对线路走廊内树线矛盾情况登记造册，形成台账，并利用安全大检查活动定期对线路走廊内的树木进行砍剪。
三、开展维修工程专项整治，保障电力线路可靠运行
针对阿成西线914红海子供电线路，电杆基座土方缺失，存在倒杆风险的问题。经调查，因该地区靠近西海子自然水域，地下水位较高，杆塔根基按照正常设计要求不能符合实际运行环境。鉴于此，旗供电分局于2016年曾利用维修工程对此线路进行了基础加固，并于今年5月再次利用维修工程对涉水杆塔进行了拉线加装。部分线路由于夏季涨水严重，通过维修工程改造也无法保证可靠运行的，旗供电分局已经重新更改了线路路径，将此类线路彻底退出运行。类似上述问题的如成陵草皮滩上的线路，旗供电分局积极协调各镇，主动把握冬季地面结冰较硬的关键时机，进行工程改造，确保线路在雨季汛期可靠、稳定运行。
下一步，我旗将进一步加强电力线路、设备的运维管理，细化维修工程，统筹安排，全面考虑，积极改造，主动服务，为不断提升广大电力客户用电满意度而不懈奋斗。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第45号提案的答复
李宝、王菁芳委员：
你们提出的“关于职业培训机构的存续发展的提案”已收悉，现答复如下：
为进一步推动提高全旗劳动者职业素质和就业能力，我旗严格按照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<内蒙古自治区职业技能培训管理办法>的通知》（内人社发〔2019〕173号）有关规定，认真落实信息发布、开班申请、开班审批、培训监管、结业申请、结业审批、补贴申请、补贴审批等制度，对职业技能培训机构开展的培训采取实名制管理，职业教育培训工作取得了显著成效。由于我旗未设立公办职业培训院校，职业培训工作大多委托民办培训机构开展。民办职业培训机构采取企业化资本运营模式，其办学投资方式采用个人投资或社会融资，内部资产管理实行股份制及董事会制，从招生、专业开发、课程设计、教师聘用、物资建设、后勤管理直到毕业生就业等环节，完全与市场接轨。近年来，我旗通过搭建信息交流平台、出台补贴政策等多项措施，为民办培训企业提供帮助和支持。
一、搭建信息交流平台，推动科学安排培训课程
按照现行政策要求，就业技能培训人群为城镇登记失业人员、农村牧区转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役军人等五类人员。为了对培训人群进行细化分类，我旗扎实开展劳动力就业状况调查工作，通过一对一调查，全面了解全旗劳动者就业意愿和培训工种，搭建劳动者与培训机构交流平台，推送劳动力培训需求，积极引导职业培训机构科学合理安排培训课程，精准培训受教育人群。同时，我旗组织了多场人才招聘会，为包括民办培训机构在内的多个企业提供了招聘平台，争取到2020年底完成各类培训5700人次。
二、制定完善补贴政策，鼓励职业培训机构大胆创新
按照《内蒙古自治区发展改革委 财政厅 人力资源和社会保障厅关于规范内蒙古自治区职业技能培训和鉴定收费标准等有关问题的通知》（内发改费字〔2015〕1552号）文件精神，培训机构需严格按照文件规定要求设置培训课程、安排课时，方可享受上级培训补助资金，当前，我旗民营职业技能培训机构大都不符合相关规定。为鼓励民营职业技能培训机构开设灵活多样的就业技能培训，旗人力资源和社会保障及财政部门联合出台了《伊金霍洛旗职业技能培训管理及资金补贴办法》，通过发放旗本级资金补贴，推动职业技能培训机构大胆创新，提高技能培训的科学性和实效性。2020年上半年，旗财政安排城乡居民充分就业创业工程资金1276万元，专项用于就业培训、困难人员安置等工作，2020年底城乡居民充分就业工程资金全部拨付到位。
三、强化品牌推广宣传，推动职业培训机构有序发展
责成有关部门加强民办培训机构围绕师资力量引进、薪酬和激励机制、教师招聘标准等方面指导，宣传、新闻部门将积极配合职业技能培训机构开展品牌宣传、推广等工作，尽力提供宣传平台，帮助提升我旗职业技能培训机构品牌影响力。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第46号提案的答复
高峰委员：
您提出的“关于免费为青少年女性接种HPV疫苗的提案”已收悉，现答复如下：
目前我旗共有疫苗接种点17个，能够提供HPV疫苗接种服务的有阿镇社区服务中心和恩可社区卫生服务站有2个接种点。目前二价疫苗供应稳定，可满足接种需求；四价、九价疫苗处于紧缺状态。接种费用为：二价HPV疫苗（580元/支x3支+注射费30元/次x3）1830元； 四价HPV疫苗（798元/支x3支+注射费30元/次x3）2484元；九价HPV疫苗（1298元/支x3支+注射费30元/次x3）3984元。接种共分三次，接种第一针后的1个月接种第二针，第6个月接种第三针。目前，全市免费为13—18周岁青少年女性接种HPV疫苗方案还未正式下发，待市级方案下发后我旗遵照执行。经统计，我旗13—18周岁年龄段女性人数共4752人，初步预计2021年8月份完成接种。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第47号提案的答复
耀义委员：
您提出的“关于做好农村公路管理养护工作的提案”已收悉，现答复如下：
一、农村公路安全设施方面
2019年，结合打造“四好农村路”，累计实施农村公路安全生命防护工程，投资1400余万元，对札萨克镇、乌兰木伦镇、苏布尔嘎镇境内部分公路实施硬化路肩、划设标线、更换标志牌、路面微表处等工程，累计实施生命安全防护工程207公里，投资40余万元对农村公路的标示标志牌进行了完善，累计更新完善各类标识标志牌94处，安装爆闪灯10处，设置安全减速带7处；同时为进一步消除阿大线沿线安全隐患，实施了阿大线平交路口改造工程，共对沿线20个路口进行改造，项目总投资2630万元，目前已完成总工程量的20%。今年，将继续实施农村公路安全生命防护工程115公里，进一步完善农村公路标识标牌、波形护栏等安全防护设施，确保农村公路安全畅通。
二、加强农村公路养护方面
今年以来，结合“四好农村路”建设，不断加强农村公路养护管理水平。全面推进实施农村公路“路长制”实施细则，明确“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养体系，进一步明确农村公路养护职责，提高农村公路养护水平，利用智能限高架等科技手段，不断提高农村公路智能化管理水平；同时，结合安全宣传月等活动，广泛宣传农村公路管养政策，增强农牧民的管养意识，保障农村公路及时养护到位。
三、农村公路路网建设方面
2019年以来，为提升全旗农牧民出行条件，带动农村牧区产业发展，我旗实施农村公路207公里，涉及全旗6个镇47条农村公路。2020年计划实施农村公路40公里，全力实施桑盖至圣圆煤化工基地农村公路，进一步提升农村公路建设水平；同时，主动协调周边旗区，积极争取上级政策和资金支持，尽快解决“断头路”问题，进一步畅通我旗公路路网，保障农牧民出行。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第49号提案的答复
李彦龙、王少嵘委员：
你们提出的“关于加强对代步电动车的日常监管的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们的出行方式呈现出多样化趋势，而电动代步车作为老年人出行的重要交通工具，也是交通管理和事故预防的重点和难点。旗人民政府多次专题调研、部署交通管理工作，但由于客观原因制约，存在一定难度：一是电动代步车不符合国家《机动车登记规定》相关标准，暂时无法取得牌照。二是目前国家未出台办理电动代步车驾驶证的相关法律和规定，因此公民无法取得电动代步车驾驶证。
针对此类情况，旗人民政府一直将电动车的管理作为交管工作的重点来抓。一是责成交管部门联合质监、市场监管等部门加大对代步电动车的源头管理。二是在日常路面执法过程中，加大对代步电动车违法行为的查控和处罚力度。三是结合创城工作，强化交通安全宣传教育力度，提高交通参与者安全意识。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第50号提案的答复
李春生委员：
您提出的“关于注重亲少年心理健康教育的提案”已收悉，现答复如下：
近年来存在心理问题的学生数量整体呈上升趋势，这其中既有社会的因素、家庭的因素、学校的因素，也有学生个人的因素。针对这一问题，我旗早在2016年就成立了伊金霍洛旗未成年人心理健康教育指导中心，专门负责广大未成年学生和相关群体的心理保健工作，在各中小学均配备了专职心理健康教师，每个学期都对学生进行心理健康测评，对存在心理障碍的学生及时进行干预。伊金霍洛旗未成年人心理健康教育指导中心每学期对各学校心理老师的课堂、咨询技术、咨询方案进行督导检查，保证规范开展心理健康教育。2020年结合新冠肺炎疫情防控，先后开展了师生心理讲座和团体活动25场。下一步将邀请国内知名心理专家、本土专家，对班主任及各科任教师在心理学知识、方法调适及学生成长心理需求等方面进行培训，使每位教师都能掌握心理学知识。
加强家长心理健康培训教育，目前我旗各学校均开设了家长课堂，通过网络平台和现场授课的方式对家长进行教育培训，对家庭教育中存在的问题给予专业指导和帮助。2020年以来相继开展了“关于初三学子家长复学心理调适”“家长复学心理调适主题讲座”“复学后家长如何开展心理健康教育”“做聪明的父母”等家长讲座30多场，帮助家长认识孩子成长的特点规律，更好地了解和掌握学生心里情况及可能存在的问题，便于家长开展针对性的疏导。
持续深化课程改革，严格按标准要求开齐开足国家、地方、校本三级课程，2019在全旗中小学幼儿园全面开展国学经典课程教学，推动学校形成优秀传统文化教育的良好氛围。积极引入其他课程资源助力学生健康成长，2019年我旗与中国科学院深圳先进技术研究院签定了合作协议，引入了创客课程，成为鄂尔多斯市首个大规模引进创客教育课程的旗区。与上海真爱梦想基金会合作，引入了梦想课程，梦想课程与多元育人整合课、心理健康教育相结合，加强对学生心理疏导，让学生亲身参与、主动实践，获得解决现实问题的真实经验，从中培养学生实践能力，提升心理健康素质，目前全旗共有18所学校开设了梦想课程。
下一步，我旗将持续加强青少年心理健康教育，促进青少年学生德智体美劳全面健康发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第51号提案的答复
孟晓丽、宋虎军委员：
你们提出的“关于配备幼儿园卫生保健专职人员的提案”已收悉，现答复如下：
学校卫生保健人员短缺的问题在我旗长期存在，主要原因一方面是医学专业人员多数因职业规划和工作预期，不愿意到学校工作；另一方面是教体系统卫生保健人员岗位设置有限，在职称评聘上存在困难，造成大多数医疗专业人员不愿到学校工作。考虑到当前全旗公办幼儿园存在卫生保健专业人员短缺的实际，我旗已责成教体局认真研究，参照招聘小学幼儿园教师的方式，委托旗卫健委分批分次代招部分专业卫生保健人员配备到各公办幼儿园，试用期满合格的签订聘用合同，工资及福利待遇按照事业单位编制内同类岗位标准执行。目前初步计划先招聘10名卫生专业人员分派到学校工作，招聘计划等待政府研究，待研究通过后2021年上半年组织招聘。
下一步，我旗将继续深化教育体制机制改革，为卫生保健人员设置岗位，尽力满足校医职称评聘需求。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第52号提案的答复
高歧荣委员：
您提出的“关于加强中小学生劳动教育的提案”已收悉，现答复如下：
根据《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，我旗一直将劳动教育贯穿中小学各个学段，贯穿于家庭、学校、社会各个方面，按照“五育并举”的人才培养体系，将劳动教育与立德、增智、强体、育美相结合，在各中小学设立专门的劳动教育必修课程，每周开课不少于1课时，小学阶段主要进行基本生活技能、劳动意识和劳动习惯培养，中学阶段主要培养学生劳动技能、劳动价值观、劳动精神。同时，建立了学生劳动素养评价指标体系，把劳动教育情况记入学生综合素质档案。
目前，我旗正在规划建设第四中学、新街小学学生综合劳动实践教育基地，计划2021年启动实施，助推中小学生劳动教育向纵深发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第53号提案的答复
杨小平委员:
您提出的“关于对提高基层教育质量教师队伍建设的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗持续加强师资力量建设，将义务教育阶段教师学历全部提升至全日制本科，普通高中教师学历逐步提升至研究生。坚持公开招聘和自主招聘相结合，以提供免费住房或资金补助的优惠政策为吸引，深入教育部直属师范院校、“双一流”建设高校和建设学科、原“985”与“211”院校选聘本科及以上学历、专业对口的应届毕业生。2016年以来，我旗通过自主招聘、统一招聘等方式累计招聘教师1108名，其中2020年招聘教师284名，目前面向社会公开招聘的173名小学幼儿园教师已完成，自主招聘的111人正在进行中，所有新招聘的教师主要充实到基层各学校。
稳步提高教师待遇，制定出台《伊金霍洛旗全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》等一系列政策文件，完善了教师工资收入机制和动态调整机制，全旗义务教育阶段教师工资收入水平稳步提升。目前，我旗教师收入主要由3部分组成，除基本工资、基层教师生活补贴2项按照全市有关要求执行外，自行设立了一线优秀教师奖励政策，制定了《一线优秀教师专项奖励实施方案》，从2018年开始为全旗各中小学幼儿园正式在岗一线教师人均核定10000元专项奖励，资金从旗教育基金会中安排，通过考核为一线前75%的教师分档次拉大差距发放奖励性绩效，首档与末档的差距超过20000元，不仅增加了教师收入，而且打破了一直以来存在的“吃大锅饭、平均分配”困局，最大限度发挥了绩效的激励作用。对基层学校教师，按照距离远近分等次发放交通费和误餐费补助。2018年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.51万元，高出公务员工资1.43万元；2019年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.31万元，高出公务员工资1.04万元。
下一步，我旗将结合教育体制机制改革，继续加强师资队伍特别是基层教师队伍建设，一是将新招聘的教师安排到基层学校任教，充实基层学校师资力量。二是根据实际适度提高基层教师交通补贴和绩效工资，增加基层教师收入。三是加强学习培训，通过业务竞赛、外出培训等方式提高基层教师业务素质。四是有序调动工作，按照《教体系统人事调整方案》，有序推动基层教师队伍流动。五是提升基层教师社会待遇，加强教师周转宿舍建设，为有住宿需求的基层教师建设周转住房。六是加大评选表彰力度，在优秀教师、优秀教育工作者等各级各类评选表彰活动时向基层教师倾斜。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第54号提案的答复
杨巴雅尔委员:
您提出的“关于蒙古族小学旧校区或蒙古族中学旧校区划为蒙古族小学分校区的提案”已收悉，现答复如下：
蒙古族中学和蒙古族小学旧校区分别于1999年和2001年建成投用，2009年9月我旗委托中国电子工程设计院电子行业特种生产环境技术与装备研究测试中心对两所学校的建筑物进行了抗震鉴定，其中蒙古族小学旧校区的教学楼属于B级危房，其它平房为D级危房，消防设施不符合规范要求；蒙古族中学旧校区教师宿舍、厨房、多功能室、锅炉房为B级危房，消防设施不符合规范要求。2010年我旗对蒙古族中学旧校区存在安全隐患的建筑进行了加固处理，但消防问题因客观原因无法彻底整改。2020年秋季学期，蒙古族中学将整体搬迁至新校区，暂时借用蒙古族小学旧校区的第八小学也将搬迁至新校区。腾退后两所学校旧校区的具体用途目前还未确定，如继续作为教育教学用房，需重新进行装修改建，消除安全隐患，满足教育教学各项规范要求。
旗蒙古族小学建制规模为24个教学班，现实际使用22个教室（含6个功能室）。经测算，蒙古族小学2020年—2022年分别计划招生150人、130人和125人，按照上级教育主管部门要求，蒙语授课学校每班学生人数不超30人。2020年蒙古族小学计划招录5个教学班，2021年、2022年计划招录4—5个教学班。根据未来3年入学人数测算，学校现有班级数已不能满足教学需求。为开齐开足国家规定课程，满足社团、艺体活动教学需求，恢复挤占的功能教室用途，一方面我旗已责成住建局、教体局、国资局对装修改建蒙古族小学和蒙古族中学旧校区进行论证，确定两个校区是否可继续作为教育用房使用，目前已初步确定将蒙古族小学旧校区进行改造后作为蒙完小的教育用房；另一方面合理安排蒙语授课学生就读，按照划片就近入学的原则，已将札萨克镇、补连办事处等周边地区蒙语授课学生就近划到霍洛蒙古族小学就读，缓解蒙古族小学的入学压力。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第55号提案的答复
李建华、杨永刚委员：
你们提出的“关于规划建设伊金霍洛旗烈士陵园和公祭广场的提案”已收悉，现答复如下：
国家分别于2014年8月31日、2018年4月27日出台《关于烈士纪念日的决定(草案)》和《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以法律形式将9月30日设立为中国烈士纪念日，并规定“每年9月30日国家举行纪念烈士活动；县级以上地方人民政府、军队有关部门应当在烈士纪念日举行纪念活动；县级以上人民政府应当将英雄烈士保护工作经费列入本级预算；县级以上人民政府应当将英雄烈士纪念设施建设和保护纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划，加强对英雄烈士纪念设施的保护和管理”。
全旗登记在册烈士共有15人，烈士墓基本处于零散管理状态，2019年新建一处烈士集中安葬墓，但没有烈士纪念设施、公祭广场，亟需修建一处烈士纪念设施和公祭广场。目前，我旗烈士公祭广场初步选址位于阿镇戴胜路东、车家渠南街北的英雄公园，相关规划、测绘和维护等有关费用计划列入2021年旗财政预算，预计2021年12月完成烈士公祭广场建设工作。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第56号提案的答复
王海英、高峰、辛丹委员：
你们提出的“关于提升社区卫生服务品质，助推健康伊金霍洛建设的提案”已收悉，现答复如下:
社区卫生服务中心是开展健康教育、预防保健、治疗康复的重要机构，是实施各项公共卫生工作的重要载体，是构建公共卫生体系建设网中的重要一环。近年来，我旗按照“保基本、强基层、建机制”的原则，结合“健康伊金霍洛”建设，全面加强医疗卫生服务能力建设，社区卫生服务能力明显提升。
一、在社区公共卫生服务体系建设方面
按照“一站一室一特色”的发展思路，我旗积极推进社区服务站特色诊疗项目建设，目前阿镇社区卫生服务中心开展口腔诊疗特色服务；王府路社区卫生服务站以打造中医馆为主，结合老年人体检开展B超、心电图、临床检验等门诊综合诊疗服务；通格朗社区卫生服务站开展居家医养及中医特色理疗服务；园林社区卫生服务站以中西医结合开展诊疗服务；阿吉奈社区卫生服务站以蒙西医结合开展诊疗服务；掌岗图柳沟农村社区卫生室以中医针灸理疗为特色，为居民提供诊疗服务。针对此次新冠肺炎疫情防控中暴露出来的短板和不足，为进一步加强社区公共卫生服务体系建设，我旗已将社区卫生服务中心（站）提档升级纳入全旗医疗卫生事业建设“十四五”规划，同时根据城市和产业发展，目前正筹划在苏龙敖包片区、重点工矿园区设置卫生服务机构，提升社区公共卫生服务和应急处置能力。
二、在疾病预防控制方面
认真践行“健康中国”战略，以“倡导健康文明生活方式，预防控制慢性疾病”为宗旨，将防控慢性病工作纳入国民经济和社会发展总体规划，建立了政府主导、部门协作、社会参与的防控工作机制。深入开展“三减三健”专项行动，大力发展群众性体育健身运动，着力完善健康服务保障体系，全民健康素养水平稳步提升，成功创建自治区慢性病综合防控示范区和自治区健康促进旗。加强传染性疾病预防控制，全面落实“主动监测、早期发现、 及时干预、减少聚集、全程管理”的防控策略，先后制定修订了非典、鼠疫、新冠肺炎等传染病防治预案和监测方案，组建了卫生应急处置专家库和卫生应急救援队伍，完善了传染病疫情网络直报体系。全面实施国家免疫规划，我旗已成功消除了天花，连续26年保持无脊髓灰质炎、白喉病例，近10年无新生儿破伤风病例，近5年无确诊麻风、百日咳病例，乙肝、甲肝、乙脑等传染病发病率降至历史最低水平，有力地保护了广大少年儿童的身体健康。
三、在补齐社区卫生服务短板方面
近年来我旗持续推进社区卫生服务标准化建设，通过多渠道筹资为各基层医疗卫生机构配置了彩超、全自动生化分析仪、心电图机、尿液分析仪、血球计数仪等医疗设备，社区（村）级卫生室实现了全覆盖，基本构建形成了三级医疗卫生服务网络。下一步，我旗将按照《国家卫生健康委办公厅关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）和社区卫生服务能力评价指南（2019年版）的通知》要求，力争在“十四五”期间打造面积4000平方米以上的标准化社区卫生服务中心，规范化建设预检分诊区、发热门诊、临时隔离室、防疫物资储备室、医疗废物暂存间，达到中医诊室、全科诊室、治疗室、输液室、处置室、针灸室、艾灸室、中药及西药房、收费室、保健康复室等独立运行。持续深化医药卫生体制改革，强化旗级医院与各基层医疗机构医疗联合体建设，目前正在委托北京健联医院管理咨询有限公司实施全旗医疗集团建设项目，计划年底前制定完成《伊金霍洛旗医疗集团建设实施方案》，促进医疗机构资源优化配置、信息互联共享、诊疗业务协作。
四，在加强医疗卫生人才队伍建设方面
新一轮医改工作实施以来，我旗累计向社会公开招聘医疗卫生专业人员738名，自主招聘优秀医疗人才23人。积极推行住院医师规范化培训，累计培养全科医师66名。制定了《伊金霍洛旗公立医疗机构人员竞聘上岗指导意见》，对不能胜任岗位工作要求的医务人员及时进行调整。2020年我旗计划通过自主招聘的方式为旗人民医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心招聘专业人员32名，通过公开招聘为各基层卫生院招聘专业人员43名，目前招聘方案已拟定，待旗委、政府研究通过后组织实施。下一步，我旗将继续加强与重点医疗院校合作，通过教育资助、人才引进等方式，充实医学影像、医学检验、蒙中医等紧缺人才，促进我旗医疗卫生事业健康发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第58号提案的答复
卢璋焱委员：
您提出的“关于多措并举，保障青年就业创业的提案”已收悉，现答复如下：
今年是自治区“政策落实、服务落地年”，构建稳就业，保居民就业是党中央提出的“六稳”“六保”之首，也是政府和各部门精准发力，全面发力的关键所在。我旗紧紧围绕实现更高质量和更充分就业目标，推动“五动三促”工作机制，全力保障青年劳动者就业。
一、加强调查摸底，全面掌握我旗劳动力就业情况
为了全面掌握全旗待业青年就业状况，6月3日—20日责成旗就业局联合各镇劳动保障中心开展了劳动力就业状况摸底调查工作。预计10月份前，在全旗范围内开展“摸空岗”和劳动力基本情况普查活动，全面掌握本地区劳动力的基本情况和就业创业意向等情况，更新完善人才劳动力资源库和岗位需求库，为服务青年就业创业提供准确数据。
二、加强培训教育，切实提高待业青年职业素质和技能
责成旗人力资源和社会保障、教育、共青团等部门积极做好待业青年的就业创业引导工作，主动分析市场需求，围绕市场急需的紧缺技能、经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等组织开展了多次职业素质和求职能力等综合性培训，并将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。目前，已培训各类人员481人（1月份线下培训76人，新型学徒制培训40人，线上重点群体人员培训215人、贫困劳动力培训2人，企业能力提升线上培训148人）。另外，委托鄂尔多斯中公教育机构分别于6月6日、6月11日分批次为备考青年提供免费的考前培训和心理辅导，帮助他们分析就业形势，掌握应考方法，提高考生的应考信心。
三、搭建创业就业平台，拓宽青年就业渠道
近年来，我旗积极贯彻落实上级政策，搭建创业平台，成立大学生创业园，以创业带动就业。按照《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案》，结合旗人民政府印发《伊金霍洛旗关于大力推进大众创业万众创新的实施方案》，先后成立了大学生创业就业双孵化园A区、大学生创业就业双孵化园B区、丽景广场大学生创业商业园、天骄众创基地和天骄创投大厦等创业平台，形成“一园多点”开放式园区格局。为大学生青年提供创业场所，开展创业培训、就业指导、咨询服务等服务。几年来，园区累计孵化大学生青年创业者超600户，带动约2000人实现就业，真正实现了创业带动就业的目标。积极宣传大学生创业项目资助资金政策，每年按季度组织大学生创业项目参与市级评审，争取资助资金，累计为大学生创业者争取到近百万元资助资金，增加了他们的创业信心。多次组织创业青年参加自治区、市、旗等平台的创业大赛，优秀的创业项目能够获得资金支持，提升创业信心和热情，参与人也能及时向别人学习，为自己能成功创业积累了宝贵经验。另外，通过伊旗大学生等网络平台，及时发布招聘信息和求职意向，为企业和人才之间搭建了人才交流的平台。
今后，我旗将持续关注待业青年就业工作，加强就业创业培训的针对性和实用性，探索在村、社区建立青年就业服务站，提供就业咨询、创业指导等服务，促进我旗青年就业。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第59号提案的答复
张钺炜、李宁委员:
你们提出的“关于我旗全面推进全民健身的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗大力发展全民健身事业，先后投入资金建设了全民健身体育活动中心、国际赛马场等一大批体育基础设施，全旗现有大小体育场地403处、健身步道51.8公里、大型综合体育活动中心1个、全民健身体育公园2个、社区综合文体活动中心15个，正在建设伊金霍洛旗门球馆，阿镇城区实现了“5分钟健身圈”，全旗人均体育场地4平方米，体育健身设施基本实现了城乡全覆盖。依托先进完备的场馆设施，年均举办群众体育赛事活动百余场，打造形成了天骄体育嘉年华等一批品牌全民健身活动，有力地促进了全民健身事业的发展，目前正在组织申报自治区全民运动健身模范旗，申报材料已上报自治区体育局，等待批复。
全面加强基层体育工作者队伍建设，全旗现有社会体育指导员630人，先后成立了足球协会、篮球协会、排球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、网球协会、体育舞蹈协会、毽球协会等各类体育协会和俱乐部23个，每年各协会自行组织开展的大小体育活动不少于100场，有效带动了全民健身运动的蓬勃发展。
下一步，我旗将针对广大居民的健身需求，不断完善体育基础设施，在住宅小区内部闲置区域或邻近的公园广场建设一批实用性强的体育健身设施，方便群众就近进行健身锻炼，目前正在进行摸底调查，预计年底前完成。继续提升社会体育指导员专业素养和指导水平，每年组织社会体育指导员参加上级培训2—3次，组织开展三级社会体育指导员培训2—3次。同时，将公共体育设施建设纳入城市建设“十四五”规划，有条件的先行实施，条件不足的预留用地，避免以后重复建设。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第60号提案的答复
王巧霞委员：
您提出的“关于适当提高妇女卫生费的提案”已收悉，现答复如下：
按照原《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》第十三条规定，在职女职工每月由所在单位发给5元的卫生费或相应的卫生用品。依据此实施办法，我旗为全旗机关事业单位女职工每月加发5元妇女卫生费。2014年11月13日，自治区人民政府第35次常务会议作出废止《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》的决定，之后自治区暂未对妇女卫生费作出新的规定。2018年自治区两会上，人大代表刘桂珍、伏凌燕也曾提出“提高妇女卫生费”的建议，自治区妇联作出快速答复，建议自治区政府保留并适当提高妇女卫生费，同时参照国务院《女职工劳动保护特别规定》确定妇女卫生费的受益范围，但至今，自治区层面仍未出台有关政策。因无上级文件支撑，故不能擅自调整或制定妇女卫生费发放标准。
下一步，我旗将进一步加大与自治区、市有关部门沟通对接，及时了解上级有关文件精神，坚决落实妇女职工劳动保护政策，尽最大努力推动提高女职工劳动保护卫生费标准。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第61号提案的答复
张志军委员：
您提出的“关于改善农村牧区人居环境的提案”已收悉，现答复如下：
一、农村牧区人居环境开展情况
一是大力推进“垃圾革命”。坚持“建、管、运、处”并重，推行“户保洁、村集中、镇转运、旗处理”的清运模式，在改善人居环境工作上实现了“八有”（有经费、有机构、有设施、有队伍、有制度、有监督、有奖惩、有效果），初步完成“户有垃圾桶、村有垃圾收集点、镇有转运站、旗有垃圾处理厂”目标，全旗所有自然村的垃圾收运处置体系实现全覆盖。
二是积极推行“污水革命”。按照“高标准建设、专业化运营、资源化利用”要求，在各镇、办事处和农牧民居住较为集中的嘎查村建成小型污水处理厂12座，日处理能力达6000吨，在全市率先实现乡镇生活污水集中处理全覆盖，惠及农村牧区80%以上的常住人口；采取“政府购买服务、企业托管运营、远程监控运行”模式，聘请专业运营公司对12个小型污水处理厂统一运营管理，建成农村牧区生活污水处理总控平台，每年可节约人员工资391.5万元；通过“回流式”人工湿地净化，处理后的污水全部用于园林绿化、洒水降尘及农田灌溉；针对位置偏远、居住分散的嘎查村，通过化粪池生物发酵、移动式污水车收集转运等方式建立了分散处理污水机制。
三是加快推进“厕所革命”。按照“实用简洁、群众自愿、适度超前”原则，因地制宜采取管网输送、收集转运、黑灰分离、生物降解等方式统筹推进厕所革命。2019年投入财政资金2411万元完成户改厕7556户，无害化厕所普及率达到65%以上。2020年任务新建无害化厕所5192户，截止目前，已完成建设5535户，无害化厕所普及率达到95.7%.
四是全面开展村庄清洁行动。积极开展“百日攻坚专项行动”，以“三清一改”为工作重点，统筹推进农村牧区村庄清洁行动。目前，旗财政专项投入1152万元、社会投入111万元，开展宣传教育105场、发布信息3200余条，累计清理农村生活垃圾2万余吨、残垣断壁541处、村内水塘104口、沟渠372.5公里、畜禽粪污等废弃物1.28万吨。加大农村牧区农牧业面源污染防治力度，全旗12家规模化养殖场已全部建成标准化粪污无害化处理设施，资源化利用率达到75%。在苏布尔嘎镇设立农田地膜残留检测点，全旗化肥农药使用持续保持负增长。大力推进农作物秸秆饲料化回收利用，全旗农作物秸秆年产量30万吨，综合利用率达到80%以上。
二、下一步工作计划
我们将进一步强化农牧民主体作用，完善工作机制，改善农村牧区人居环境，不断增强人民群众获得感、幸福感。一是强化农牧民主体作用。完善村庄常态保洁制度，通过定人、定岗、定责，将村内公共区域的保洁任务交由村委会负责。同时，在全旗12个市级乡村振兴示范嘎查村扎实开展“美丽积分”兑换超市，按照试点先行，逐渐推广原则，通过“美丽积分”兑换相应物品，激发和调动广大群众参与“美丽乡村”创建、环境卫生整治、文明新风弘扬的积极性和主动性，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。二是完善投入保障机制。统筹整合各类涉农资金，建立市级奖补、旗级预算、社会协同、村集体投入、群众筹资筹劳的“五级分担”资金筹措机制，深入开展“百企帮百村”行动，广泛动员全旗驻地企业投身人居环境整治和乡村振兴，创新“5+100X”和“3+100X”经费管理模式，为人口多、面积大、任务重的33个嘎查村每年补贴5万元，其它村补贴3万元；常住户每户补贴100元。三是完善管护考核机制。严格落实《伊金霍洛旗农村牧区人居环境考核办法》，实行“周督查、月通报、季排名、半年考核”的责任落实机制，将农村牧区人居环境整治工作纳入各镇年度实绩考核重要内容，将考核结果与镇村人居环境整治经费发放相挂钩，与镇领导班子、包片包村干部业绩评价相挂钩，与村干部和保洁员工资待遇相挂钩，人居环境整治经费的70%按季度发放，剩余30%根据考核绩效发放，有效督促人居环境整治各项任务高效率落地落实。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第62号提案的答复
郝东委员：
您提出的“关于支持全旗普惠性民办幼儿园发展的提案”已收悉，现答复如下：
伊金霍洛旗第九幼儿园与伊金霍洛金湖幼儿园属政府与社会力量合作办学幼儿园，于2107年春季开始投用。第九幼儿园每年租金为100万元，金湖幼儿园租金为每年为70.5万元。幼儿园每年实际开园时间为9个月，2020年受新冠肺炎疫情影响，两所幼儿园上半年实际入园时间为2个月，有2.5个月未开园，亏损较为严重。将租金按照实际运行时间月数计算，两所幼儿园未开园期间租金金额为：第九幼儿园27.5万元（11万×2.5月），金湖幼儿园：19.5万元（7.8万元×2.5月）。
为扶持鼓励两所合作办学幼儿园持续发展，我旗现已责成教体局认真研究，并与国资局商定具体租金减免方案，目前租金减免方案已拟定，等待提交旗委、政府相关会议研究。下一步，我旗将继续落实上级专项和旗本级经费支持，全力扶持普惠性民办幼儿园发展。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第63号提案的答复
胡毕斯哈勒图委员：
您提出的“关于全面健康改善医疗环境的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗全面深化公立医院管理体制改革，大力推行公立医院院长聘任制改革，充分赋予院长在财务、绩效、用人等方面的自主权。2019年我旗人民医院顺利完成了新一届领导班子的聘任工作，构建形成了分工明确、责任到人的组织体系，极大地提高了医院的管理效率和运行效益。
一、在医院管理体系建设方面
按照《鄂尔多斯市建立现代医院管理制度实施方案》要求，我旗细化完善了旗人民医院章程，建立健全了内部管理机构、议事规则、办事程序、院务公开、民主监督等制度体系，医院在人事管理、机构设置、干部聘任、人员招聘、人才引进、薪酬分配、年度预算执行等方面更加规范透明。关于您提出实行绩效奖励的建议，旗人民医院现已推行公立医院绩效考核奖励政策，按照一定比例从各医院的业务收支结余中提取资金设立绩效基金，专项用于医务人员绩效考核奖励，绩效考核系统目前也正在加紧建设中。下一步我旗将参照教育领域综合改革的成功经验，进一步细化完善绩效考核奖励政策，让医务人员的每一份付出都得到应有回报，充分激发广大医务人员的工作积极性、主动性和创造性。
二、在医务人员进修学习方面
近年来，我旗大力推进医疗卫生机构合作共建，旗级医院先后与北京医院、天坛医院、西北妇女儿童医院等区内外多家医疗机构建立了长期合作关系，通过安排医务人员赴合作医院进修学习等方式提升业务水平。下一步，我旗将进一步加强与合作医院的沟通对接，在保证医院科室人员正常运转的前提下，尽量多安排组织医务人员外出进修学习。同时，积极邀请相关专家来我旗进行授课培训，不断提高医务人员技术业务水平。
三、在旗人民医院晋升二甲医院方面
2012年以来，旗人民医院一直全力争创二甲医院，数次邀请评审组专家前来指导，关于基础硬件条件不足问题，我旗正在通过新建住院大楼解决，目前工程正在进行主体结构6层施工，年底前完成主体7层建设；关于学科建设不全、人才短缺问题，目前旗人民医院正在筹备建设创伤急救、心脑血管等重点专科，人员编制备案已经旗编委办审核通过。另外，医院人事制度、体制机制改革等工作也在稳步推进中。通过采取系列有效举措，旗人民医院一定能够早日晋升为二甲医院。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第64号提案的答复
丁志峰委员：
您提出的“关于转变原伊旗电瓶车队驾驶员身份并提高薪酬待遇的提案”已收悉，现答复如下：
2005年至2009年，原城建局先后三批次共录用了71名电瓶车队驾驶人员，目前共有42人在岗。2016年，经旗四大班子联席会议及旗人民政府会议研究同意，原电瓶车队人员转为政府购买公共服务人员。经过多年实践，该部分人员已成为保障我旗园林、环卫工作的重要力量。旗委、政府高度重视该部分人员管理工作，组织旗人社局等部门多次赴周边地区考察学习，在深入有关单位进行调研的基础上，结合我旗实际，计划适当提高该类人员工资待遇，近期将提请旗级有关会议研究审议，待通过后，严格执行相关政策，预计2020年底前完成。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第65号提案的答复
王光荣、毛玉辉委员：
你们提出的“关于集中打造乡镇机动车维修园区的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于规划设计机动车维修园区方面
全旗机动车维修场所主要集中在阿镇汽车城和乌兰木伦镇、札萨克镇、红庆河办事处。为进一步推动全旗机动车维修行业规划化、标准化、专业化发展，2020年我旗责成自然资源局对阿镇汽车城车辆维修行业进行了初步摸排，按照车辆维修、物流配送、车辆销售等业态划分了若干片区，正在按照经营类别进行规划整合。对各镇分布的集中连片或零散的机动车维修点，已责成属地镇结合城镇建设规划和发展实际，认真研究是否需要建设集中的机动车维修园区，确需规划建设的及时报旗人民政府研究，按程序办理相关建设手续。
二、关于机动车维修场所环境整治方面
按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和自治区、市、旗机动车维修行业环境治理有关要求，我旗不定期组织交通、运管、生态环境、市场监管等部门开展联合执法检查，重点对车辆维修摊点环境卫生进行整治和清理，要求经营业主严格落实“门前五包”责任，坚决杜绝“脏乱差”等问题。进一步加强机动车维修市场安全管理，根据《机动车维修管理规定》和《安全生产法》，不定期对维修企业危废储存、废旧机油处置、生产经营不分离等情况进行检查，督促企业认真落实安全主体责任，严格落实“三防”措施，对危险废物进行分类存放，冲洗废水进行隔油处理，喷漆烤漆工段密封操作，废油、废水和固定废弃物严格按照规范要求处理，确保排放达标。
三、关于规范机动车维修行业经营秩序方面
针对当前全旗机动车维修行业从业人员素质参差不齐的现状，积极鼓励维修企业参加社会团体、行业协会、生产厂商组织的各类培训班，组织企业管理人员、技术工人开展内部培训和外出学习，提升技术水平和服务能力。建立完善机动车维修质量管理，健全“机动车及配件经销台账制度、机动车配件和服务信息公开制度、机动车维修保养内部管理制度、机动车消费纠纷处理承诺制度”等企业诚信自律制度。严格产品质量监管，要求机动车配件经营单位严格按照规定建立并执行进货检查验收制度，建立台账，验明产品来源、合格证明和其他标识，对没有标注产地、产品名称、代理商（经销商）以及没有产品合格证等不符合《产品质量法》要求的配件，责令经营者及时改正，涉嫌严重质量问题的，依法进行调查处理。建立公平合理的机动车维修收费标准，大力整治车辆维修中的虚假标价、虚假宣传、不明码标价等价格违法行为，对执行明码标价措施不达标、不合格的企业记录在档，通过政务服务网站、微信公众平台予以公开曝光。
下一步，我旗将进一步加强对机动车维修行业的日常监管，切实清理整顿“散小弱”和“脏乱差”的维修市场，鼓励机动车维修企业实行集约化、专业化、连锁化经营。定期开展联合执法行动，严厉查处违反机动车维修行业管理制度、无证照经营、超越核定经营范围修车、用假冒伪劣配件修车、虚报维修项目、违反安全生产管理制度等各类违法违规经营行为。严格执行质量保证制度，确保车辆维修中更换的配件材料都经过检验合格，坚决杜绝使用假冒伪劣产品和三无产品，保证配件质量。积极探索建立机动车维修行业“互联网+”诚信动态监管机制，将维修企业信用等级评定纳入涉企信息部门共享建设体系，对质量信用优秀的维修企业，给予优先发展和扩大经营范围；对不合格的维修企业予以曝光，限制发展，努力营造安全放心的机动车维修市场环境。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第66号提案的答复
丁志峰委员：
您提出的“关于建设和完善应急和避难场所的提案”已收悉，现答复如下：
为提升我旗城区应急避难基础设施建设水平，加强城区防灾、减灾、应急疏散体系，有效应对地震等自然灾害，为居民提供应急避难空间，快速有效有序地疏散安置受灾居民。我旗坚持因地制宜、综合利用、就近疏散的建设原则，充分考虑应急避险需求，在规划建设或扩建学校、广场、钢架结构体育场馆、医院等公共服务设施过程中，做到了统筹规划、合理布局。2020年，在对全旗的应急避难场所进行摸底调查基础上，参照GB21734-2008《地震应急避难场所场址及配套设施》中应急避难场所Ⅱ类标准查漏补缺，持续完善并维护了阿吉奈公园、母亲公园、郡王府广场等应急避难场所标识牌及有关配套设施。同时，建立了以应急避难场所为主的灾时人员防护体系，研究制定了《应急避难方案》，形成了“平时灾时”统筹兼顾、整体优化、快速反应、协同应对的支撑系统。
下一步，将合理规划应急避难场所和人防设施，加快现有应急避难场所功能提升改造，切实提高全旗综合防灾能力。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第67号提案的答复
宋虎军、高岐荣、孙朅、孟晓丽、郝东委员：
你们提出的“关于在阿镇城区开发建设园丁小区的提案”已收悉，现答复如下：
建设园丁小区是提高教师待遇和社会地位、营造尊师重教氛围的重要举措。近年来我旗深入贯彻落实中央、自治区、市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见》精神，将符合条件的教师纳入住房保障范围，加强周转宿舍建设，让基层学校教师住有所居。对学校引进的名优教师免费提供100平方米住房，对招聘的硕士及以上学历研究生免费提供80平方米住房，对招聘的教育部直属6所师范院校、原985与211院校本科生免费提供60平方米住房，在教学一线服务满10年后，办理房屋产权转移手续。
关于你们提出的在阿镇城区规划建设园丁小区的建议，我旗已责成旗教体局对全旗教师住房状况进行摸排，并会同自然资源局、住建局对规划建设园丁小区进行研究论证，根据实际规划建设园丁小区，切实解决城乡教师住房问题，同时也为今后新招聘引进的名优教师预留房源，吸引更多名校优秀毕业生和区内外名优教师来我旗从教，进一步提升全旗教育整体水平。目前对全旗教师住房状况摸排工作正在进行中，计划年底前完成摸排。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第68号提案的答复
宋虎军、孟晓丽、丁红霞委员：
你们提出的“关于增加小规模学校公用经费的提案”已收悉，现答复如下：
一、根据上级有关政策要求，在校生免公用经费标准为小学600元/年、初中800元/年，在此基础上寄宿制学校按照每名寄宿生200元/年的标准增加公用经费。全旗义务教育阶段学校公用经费均按照上述标准依校逐一计算，按照全旗平均学生数进行核算没有政策依据。
二、全市义务教育阶段公用经费标准是统一的，对小规模学校进行单独的标准配比没有政策依据，因此无法对不足500人的学校按照500人配给公用经费。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第69号提案的答复
千孟克委员：
您提出的“关于规范节日、节庆时节居民小区燃放烟花爆竹的提案”已收悉，现就具体情况答复如下：
为切实规范节日、节庆时节住宅小区燃放烟花爆竹安全管理工作，防止因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸事故，我旗着重采取以下措施：
一、加强宣传教育，引导文明过节。充分利用报纸、网络、宣传资料等形式，提高业主对燃放烟花爆竹危害的认识，进一步促进业主安全意识的提升，引导业主从合法渠道购买烟花爆竹，并到指定区域燃放。
二、加大监管力度，确定燃放区域。责成旗保障性住房和房产交易管理中心每年联合应急管理部门和社区出台关于春节元宵节期间住宅小区燃放烟花爆竹相关事宜的通知文件，明确每个住宅小区烟花爆竹燃放区域。
三、强化安全巡查，排查安全隐患。我旗物业监管部门要求物业企业安排专人对燃放区域进行安全检查，重点排查燃放区域周围是否有易燃易爆物品、是否有架空电缆电源线、是否在指定区域燃放烟花爆竹等安全隐患，对发现不按规定燃放烟花爆竹的业主立即进行劝阻，并引导至规定燃放区域燃放。
以上工作我旗相关部门将长期坚持、从严落实。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第70号提案的答复
斯仁吉德委员：
您提出的“关于建立医疗、护理、养老、康复一体化养老院的提案”已收悉，现答复如下：
全旗各类养老服务机构22家（处），其中公办敬老院5家（阿镇敬老院、乌兰木伦镇敬老院、红庆河镇敬老院、札萨克镇敬老院、伊金霍洛镇敬老院）、社会办福利机构3家(蒙程综合福利院、安康综合福利院、康和颐养院)、社区日间照料中心10家(平安社区老年人日间照料中心、通格朗社区老年人日间照料中心、园林社区老年人日间照料中心、福馨老年人服务中心、阿吉奈社区老年人日间照料中心、乌兰木伦镇滨河路社区日间照料中心、乌兰木伦镇补连塔社区日间照料中心、乌兰木伦镇上湾社区日间照料中心、苏布尔嘎镇合同庙村社区日间照料中心、伊金霍洛镇布拉格嘎查社区日间照料中心)、幸福互助院1处（苏布尔嘎镇幸福互助院）；智慧养老站1处（伊金霍洛旗智慧居家养老服务驿站）、医养结合项目2处（阿镇敬老院康阳医院项目、伊金霍洛镇敬老院新元精神卫生康复医院项目）。全旗养老床位总数达1140张，60周岁以上每千名老年人拥有养老床位数达33张。
近年来，我旗在放宽准入、财政扶持、用地需求、盘活资源、平台建设和队伍打造方面不断创新工作思路，逐步建立了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、幸福互助、智慧养老”的多元化、规范化发展的现代化养老服务体系。一是通过企业化运营和管理模式，在行政、护理、餐饮等重点板块，在流程、记录等全面落实标准化和制度化。二是采取多种服务方式，重点对全旗失能和半失能老年人采取集中式托管和上门一对一、一对多管家式护理服务方式，由专业护工进行24小时全程护理。目前，安康综合福利院设置床位150张，配备专业护理员17人、执业护士1人、文娱专员1人，入住老年人150人（其中自理老年人100位、半失能老年人20位、全失能老年人30人），床位入住率达到100%。三是引进康阳医院入驻旗综合福利院，为全旗5所公办敬老院和2所民办养老院老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等专业化医疗和康复服务。对入住养老机构的老年人就诊实行免费接送和先治疗后补手续的“一站式”服务，并为敬老院、养老院老年人每年进行免费体检。同时，发挥卫生系统服务网络优势，为全旗入住养老机构520位老年人进行每年体检，建立老年人健康档案，实行“动态式”管理。另外，组织医护人员不定期下乡为各养老机构的老年人开展义诊和健康知识讲座。截至目前，已对500余名居家养老的老年人提供家庭医生签约服务，提供各类体检服务达1800余人次。四是按照《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（内政发〔2014〕57号）要求，对民营养老企业在建设方面给予每张床位2000-6000元补贴；床位运营方面给予100-300元补贴。我旗按照文件落实每张床位按照入住给予150元补贴；对公办和非营利性养老机构的投保费用，按照自治区、市、旗财政5︰3︰2的比例给予补贴。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第71号提案的答复
孙瑞芳、王巧霞、乌日娜、呼秀英、娜荷雅、王丹、苗潞、苏咏梅委员：
你们提出的“关于推进城区生活垃圾实现分类收集和综合处理的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于试点运行情况
我旗已率先在阿镇城区开展生活垃圾分类试点工作，在3个试点小区（兴泰星园、乌兰佳苑、民生A区）、2所学校（第三幼儿园、第五幼儿园）累计投放120L分类垃圾桶60组，10L家用分类垃圾桶2656个，累计发放分类垃圾袋23.8万余个,发放奖品5520余份，投入400余万元，各分类试点生活垃圾减量率达50.4%。2020年，通过发放宣传资料、现场宣讲、媒体宣传、入户示范、分类指导等措施，进一步扩大了生活垃圾分类知晓率，强化了居民参与生活垃圾分类的思想基础和行动自觉，并在水岸新城再开设一个试点小区（清园），为持续增强试点引领作用、逐步扩大垃圾分类实施范围营造起了良好的氛围。
二、关于垃圾处理系统
（一）终端处理。我旗垃圾处理终端为世纪银河生活垃圾综合处理厂，能实现其他垃圾无害化填埋处理和餐厨垃圾资源化的分类处理。其中餐厨垃圾运至世纪银河垃圾处理厂餐厨垃圾处理系统，通过储藏发酵、油水分离等程序制成有机肥料和特殊用油。其他生活垃圾则进行无害化填埋处理。有害垃圾统一运至有害垃圾贮存点（阿四线七公里有害垃圾贮存点）封存。
（二）分类运输。在普通的四分类垃圾中，可回收垃圾由小区拾荒者拾捡至废品回收站进行处理。厨余垃圾和其他生活垃圾统一调派专门收运车辆进行分类运输，通过车辆GPS定位，实时监控画面等科技手段，强化日常运输监管，严查混装混运的违规行为，确保真正实现分类运输。有害垃圾安排专人实行上门收集服务和兑换物品活动，并由专门车辆将收集的有害垃圾单独运输到指定厂区（阿四线七公里有害垃圾贮存点）封存。
（三）前端分类。居民居家分类投放，进行最基础的厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的前端分类。在垃圾分类试点合理设置分类垃圾桶，以绿、红、灰、蓝等颜色作为垃圾类别的区分，方便日常垃圾投放。同时给住户统一发放专用分类垃圾袋、分类垃圾桶等，实现生活垃圾源头减量。
（四）二次分拣。城乡环卫管理中心安排专门工作人员18名，专门从事垃圾分类宣传指导、二次分拣。对垃圾分类试点居民进行全面多次的宣传之后，根据居民各类垃圾投放的情况，对垃圾分类的准确性进行再一次的分拣、登记。针对投放错误或者对垃圾分类投放概念含糊不清的居民。开展有针对性的上门指导，引导居民按照四分类垃圾桶正确分类、投放，切实保证源头分类的正确性。
下一步，我旗将进一步强化组织领导，研究制定生活垃圾分类制度实施办法，加强宣传教育，强化部门联动，切实形成推进垃圾分类工作的强大合力。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第72号提案的答复
单元侠、千孟克委员：
你们提出的“关于西山片区新建户外文体场所等的提案”已收悉，现答复如下：
根据阿镇中心城区控制性详细规划，目前已在西山片区周边建成柳沟河公园、柳沟河延伸段景观水系工程、金宸富贵园南侧公园绿地中的篮球场和足球场，可满足西山片区居民的文体活动需求。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第73号提案的答复
马晓萍、张乌日娜、张晓玲委员：
你们提出的“关于加强公共区域停车场规划建设及管理的提案”已收悉，现答复如下：
一、针对龙凯酒店、太阳城商业中心、辰元大厦这些大型酒店、大型商业综合体等公共建筑，已委托设计院正在开展阿镇中心城区控规修编工作，下一步将利用棚改拆迁空地、未开发建设空地、公园绿地广场、较宽的绿化带规划部分社会停车场，同时在新规划的公共服务设施用地内规划足够的停车位，以解决阿镇城区停车难问题。
二、关于中小学幼儿园及周边区域停车问题。第四幼儿园可利用幼儿园西侧底商周边社会停车位作为接送小孩车辆临时停车场；第一中学和第三小学北侧规划为公园绿地，可结合公园绿地规划方案在靠近学校出口设置社会停车场；第六幼儿园入口对面的供水泵站处有片闲置空地，相关部门已将此片闲置地改造为社会停车场，完工后可投入使用。第二小学和第一幼儿园，在亿成小区北侧棚改片区结合棚改方案及实际情况规划设置社会停车场。市一中分校目前可借用影剧院北侧停车场作为接送小孩临时停车场，同时，可结合学校西侧绿化带建设部分社会停车位，远期学校改造后将按需求设置停车场。第一小学学校内部南侧有大片闲置空地，建议在靠近学校入口选址适量闲置土地改建为社会停车场或结合学校东侧绿化带规划部分停车位。第五幼儿园可结合水街方案设置一定数量的停车位，同时，在掌岗图公园东北角处建有社会停车场，接送小孩车辆也可选择将车辆停至此处。民族幼儿园下一步将在南侧结合旧体委改造预留社会停车场。第八幼儿园东侧规划为公园绿地，可结合实际情况将部分绿地设置为社会停车场。同时，通过交通管制，在部分学校幼儿园路段允许限时停放车辆，最大限度方便群众停车。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第74号提案的答复
杨凤山、苗红梅、郭振、刘春梅委员：
你们提出的“关于推进我旗养老产业持续健康发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，旗人民政府在放宽准入、财政扶持、用地需求、盘活资源、平台建设和队伍打造方面不断创新工作思路，搭建养老服务平台，推动养老服务市场化改革，积极引入投资主体，促进养老与健康、旅游、文化体育等相关产业融合发展，养老服务整体水平进一步提升。
一、探索“公建民营”新途径
在确保国有资产不流失、不贬值、不浪费的基础上，探索推进“公建民营”的模式，将旗综合福利院部分楼层转交由寿康养老产业公司运营管理，成立安康综合福利院，在不改变养老机构公益性质的前提下，最大限度地承担社会责任。一是通过企业化运营和管理模式，在行政、护理、餐饮等重点板块，在流程、记录等全面落实标准化和制度化。二是采取多种服务方式，重点对全旗失能和半失能老年人采取集中式托管和上门一对一、一对多管家式护理服务方式，由专业护工进行24小时全程护理。目前，安康综合福利院设置床位150张，配备专业护理员17人、执业护士1人、文娱专员1人，入住老年人150人（其中自理老年人100位、半失能老年人20位、全失能老年人30人），床位入住率达到100%。三是为彻底解决我旗16-59周岁的智力、精神和重度肢体残疾人托养难的实际困难，投资827万元，启动旗残疾人托养中心及综合服务中心项目，项目总建筑面积2458平方米，通过“公建民营”的方式引进内蒙古寿康养老机构，项目已启动运行。
二、推进“医养结合”新模式
引进康阳医院入驻旗综合福利院，为全旗5所公办敬老院和2所民办养老院老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等专业化医疗和康复服务。对入住养老机构的老年人就诊实行免费接送和先治疗后补手续的“一站式”服务，并为敬老院、养老院老年人每年进行免费体检。同时，发挥卫生系统服务网络优势，为全旗入住养老机构520位老年人进行每年体检，建立老年人健康档案，实行“动态式”管理。另外，组织医护人员不定期下乡为各养老机构的老年人开展义诊和健康知识讲座。截至目前，已对500余名居家养老的老年人提供家庭医生签约服务，提供各类体检服务达1800余人次。
三、试点打造农村牧区互助幸福院
为有效满足农村牧区高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人的生活需求，我旗积极推动农村牧区互助幸福院建设，鼓励有条件的镇村利用闲置的学校和卫生院旧址，改扩建互助幸福院。例如苏布尔嘎镇统筹规划，采取集体建院、分户生活、生活自理、互助服务的养老模式，建成苏布尔嘎镇互助幸福院。目前已入住53户，入住率达到100%。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第75号提案的答复
孙文玉、逯宝、王海英委员：
你们提出的“关于居家养老中医疗与物业服务相结合的提案”已收悉，现答复如下：
一、成立居家养老服务驿站方面
2019年，我旗通过购买服务形式在阿镇平安社区成立“伊金霍洛旗智慧居家养老服务驿站”以智慧平台为依托提供智慧居家养老服务。今年计划在阿镇选一处中心位置，打造一个标准化、全功能的居家养老服务总驿站，该驿站作为伊金霍洛旗智慧居家养老服务的核心驿站、总控中心，紧紧围绕“提高老年人生活品质、丰富老年人精神生活”这一宗旨，开设老年餐厅、老年用品超市、文化课堂、管家式家庭服务、失能、半失能、失智老人的专业护理中心，基于以上功能，该总驿站拟建设1.3万平米，并具有封闭户外活动场地，该驿站建成后，可拥有300张护理床位，50张日间照料床位，拥有供300人就餐的餐厅，有可容纳250人的文化活动场地。
二、引进物业养老服务企业开展养老服务方面
引进物业养老服务企业开展养老服务有利于居家养老老人得到更为方便的护理照料，能够使老人不脱离熟悉的环境，就能享受到专业化的养老服务。伊金霍洛旗人民政府已与内蒙古上维天启智慧养老服务有限公司签订了《城企联动普惠养老专项行动战略合作协议》，正在立项中，计划在我旗建设10处智慧居家养老服务驿站，新增不少于300张养老床位，实现我旗老年人不离家就近养老的服务模式。
三、加快建设辖区综合服务信息平台方面
在阿镇平安社区开展了智慧居家养老试点项目建设，以试点社区（平安社区、绿苑社区）为辐射中心，服务社区内失能、半失能、独居、空巢、孤寡等老人。通过建立社区养老服务信息平台，搭建呼叫服务系统和应急救援服务机制，向目标群体配备智能定位器、老年手机、智能腕表、门磁等基础智能养老设备，提供医疗、护理、健康咨询、助餐、助洁、助行、助浴、家政预约、紧急呼叫、物品代购、服务缴费等服务项目，实现无线定位求助、移动定位、跌倒监测等各种服务功能。下一步，计划打造“以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑”的养老服务链，继续推进医养结合试点建设，全面落实好医养结合优惠扶持政策。进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，积极鼓励社会资本进入健康养老产业，创新养老服务发展载体，强化家庭养老功能，全面推进居家养老服务。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第76号提案的答复
王小峰、张铁峰、奇喜海、折志平委员：
你们提出的“关于完善城市水系建设并加强综合运营管理的提案”已收悉，现答复如下：
环城水系综合运营管理问题事关环城水系生态效益的发挥，事关全旗水环境安全问题。通过认真分析研究，目前环城水系综合运营还未成熟主要有以下几点原因：一是因综合整治项目正在建设，水系还未完全贯通，部分水系工程正在加紧施工。二是水系周边“亲水”设施与旅游设施目前还尚未建设，三是受历史、现实等综合因素影响，城市水资源时空分布不均，水多、水少、水脏并存在资金、人才等要素制约较多。
近年来，为圆满完成城市水系施工任务，我旗加大水系工程建设力度，城市水系已经初具规模。目前，正在申请专项债券资金用于后续工程建设。柳沟河水系、阿大线水系、掌岗图水系，巴音水系，东西红海子连接段等均已施工完毕，力争用2至3年时间，实现主体工程竣工。下一步，由旗圣地园园林绿化有限公司接管已完工程项目，并进行日常管理及维护、水质监测、水质改善等相关工作。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第77号提案的答复
杜彦斌、闫子荣委员：
你们提出的“关于进一步推动全旗工业园区振兴工作的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于理顺体制，提升效能方面
为贯彻落实《国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区高质量发展的若干意见》（内政发〔2019〕21号）和《内蒙古自治区工业园区优化调整实施方案》（内工信发〔2020〕54号）等文件要求，我旗高度重视工业园区优化整合工作，并严格按照“功能布局合理，产业关联紧密，土地利用高效，生态环境和谐”的原则，优化整合现有产业园区。
我旗现有鄂尔多斯江苏工业园区和鄂尔多斯圣圆煤化工基地2个工业园区，按照自治区工业园区优化调整实施方案，结合我旗工业经济实际情况和未来发展需要，经认真研究，决定向自治区申请将2个工业园区优化整合为1个园区，即蒙苏经济开发区，并通过优化空间区块和产业定位，争取认定为自治区级一类工业园区。目前，方案已上报自治区工信厅。
同时，按照《内蒙古自治区党委机构编制委员会关于进一步规范开发区管理机构的意见》（内机编委发〔2020〕2号）文件精神，我旗将按照“小机构、大服务”和企业化管理的要求，提升园区管委会机构规格，精简设置园区内设机构，优化整合部门派驻机构，配套设立相关公益服务性质的事业单位，切实做好精简园区机构，优化职能调整等工作，确保我旗工业园区管理体制运行顺畅，机构效能得到有效提升。
二、科学布局，精准定位园区主导产业方面
在最新制定的《伊金霍洛旗工业园区优化调整方案》中，我旗按照“底数清、定位明，求突破、优布局”的思路，对照国家发改委《产业结构调整指导目录（2019年本）》，认真分析研判各类产业发展优劣势，根据现有2个园区的自身立地条件和要素特征，重新梳理了园区产业定位，并对新组建后的园区区块进行了优化调整。具体如下：
1.圣圆煤化工基地区块。主导产业包括：煤化工及下游精细化工（含煤炭分质分级利用）、煤电一体化等。
2.江苏工业园区区块。主导产业包括：装备制造（含新材料、新能源、电子信息等）。
3.新街循环经济产业园区块。主导产业包括：煤电一体化、煤化工（含煤精细化工）。
三、创新运营，科学规划方面
一是积极响应国家大力推行PPP合作模式的趋势，着力引进建设一批基础设施配套项目，改善基础设施配套不足的弊端。二是积极鼓励新引进的企业和项目采取厂房租赁或产业合作的方式盘活“僵尸企业”闲置资产，引导停产企业创新思路、转型发展，利用现有条件开拓新的符合转型发展方向和市场需求的产业或项目。联合工信、自然资源、税务等有关部门制定企业退出机制，逐步清退无法盘活的“僵尸企业”和“僵尸项目”。三是根据产业链延伸补链规律，瞄准市场需求，在招商引资环节选准目标企业，主动出击引进一批新兴产业项目。如根据神东煤炭集团降成本增效益的目标及采用先进国产零部件代替进口零部件的需求，通过蒙苏两省区经济合作，引进南京高精传动设备制造集团有限公司、青岛中加特电气股份有限公司、山东泉润环保科技有限公司等国内矿用机械行业研发制造先进企业，实现供需双方共赢。
四、优化园区发展环境，提升服务水平方面
一是完善“一站式”服务平台，打造高效服务新品牌。我旗设立“一站式”服务中心，积极整合项目服务窗口职能，集中办理各项手续，为企业提供了流程清晰、衔接紧密、运转高效的“一站式”审批服务。同时，“一站式”服务中心实施工作人员“包挂责任制”，要求包挂人员深入一线、靠前服务，现场了解和解决项目建设、生产过程中出现的问题和困难。全程代办各项手续，使企业“少跑腿、不跑腿”。二是坚持党管人才原则，不断加强党管人才工作方针。牢固树立人才资源是第一资源的理念，积极落实园区人才工作经费。加快鄂尔多斯能源职业技术学院建设进程，进一步加强与高校搭建产学研合作平台建设，为人才工作铺平路、开绿灯、出政策，确保人才工作顺利开展。三是切实加强综合配套服务。一方面加大硬件设施建设力度，加快推进园区工业渣场、污水处理厂、垃圾无害化处理厂等配套项目建设完成，增强园区综合服务能力；持续开展道路建设，强化园区区位交通优势。另一方面优化要素配置，加大土地收储力度，努力拓展基地发展立地空间，推动土地、资金等生产要素向优质企业、优质项目倾斜，为园区高质量发展提供有力支撑。
五、多渠道开展招商引资方面
一是认真贯彻落实《伊金霍洛旗统筹推进招商引资工作三年攻坚行动实施方案》，抓好招商引资任务目标考核工作，增强领导干部“亲商、重商、扶商、育商”意识，营造“来者皆是客、人人促招商”的社会氛围，开创“领导带头抓招商、社会全员促招商、专业团队谋招商、优质环境利招商”的招商工作新局面，形成“全旗一盘棋”的统筹招商新格局。二是聚焦主导产业招商。以煤炭全产业链为主线，补齐煤炭资源就地转化率低、环保瓶颈制约、产业链条短、产业支撑体系不健全等短板。围绕利用晋陕蒙及周边地区丰富的煤炭资源和煤炭资源初级转化产品（气、油、甲醇、烯烃、乙二醇、芳烃等），向针状焦、碳纤维、石墨烯、新型建材等更深层次、更高附加值方向延伸，让我旗煤炭产业向精细、高效、优质、清洁的可持续、高质量方向发展。三是聚焦产业园区招商。首先，认真梳理现有园区的立地条件和资源优势，对照国家战略性新兴产业指导目录，优化园区产业定位和发展规划，确立重点发展和优先引进的产业链条，通过精准定位发展和引进一批新兴产业项目。其次，围绕各园区区块主导产业，加大力度引入精细煤化工、煤炭分级分质利用、煤电一体化、高端装备制造及智能控制、新材料、新能源等产业，同步引进与主导产业相配套的生产性服务业项目。四是创新招商方式。把“补链-强链-全产业链”作为招商的主攻方向，通过精准招商、以商招商、委托招商、驻点招商、展会招商等多种方式开展招商工作。
下一步，我旗将进一步优化园区总体规划和产业发展规划，理顺园区管理体制，优化整合机构，配齐配强人员，强化服务职能，让园区成为我旗经济高质量发展的主阵地。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第78号提案的答复
杨银委员：
您提出的“关于国企和民营小微企业分业务承担社会职责的提案”已收悉，现答复如下：
一是引导企业发展壮大的同时，积极做好政策宣传、金融服务，充分利用企业微信服务群，中小企业网络服务平台，线上线下大力宣传国家、自治区、市各类惠企业政策，涉及财税减免、营商环境、政策宣传等各类信息累计2303条，金融服务，助保贷及各类金融贷款8380万元。截止目前，已成功为企业发放1亿余元。
二是我旗在国有企业发展过程中，承担了部分本应由民营小微企业所承担的社会责任，比如成立了国有绿化公司、国有物业公司、国有电梯维保公司等。杨银委员所提出的问题涉及住建局、园林局、房管局、旗城投公司等单位领域业务，涵盖工程建安劳务、园林绿化、物业服务、电梯安装等，多数为政府企业承担参与。中共十八届五中全会强调要鼓励民营企业依法进入更多领域的社会责任和义务，我旗将在保障基础设施建设、民生服务方面的同时，协调各相关单位更好的落实十八届五中全会精神，引入非国有资本参与，更好激发非公有制经济活力和创造力，引导我旗民营小微企业在公平、公正、合理的原则下，让民营小微企业更多参与此类领域，灵活市场竞争，降低投资成本与服务。营造更好的小微企业发展环境，培育更多劳动密集型、服务型小微企业发展壮大。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第79号提案的答复
李严、李建华、张晓玲委员：
你们提出的“关于调整阿镇地区供暖时间的提案”已收悉，现答复如下：
按照《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》第二十七条之规定，本市采暖期为当年10月15日至次年4月15日。市人民政府及各旗区人民政府可根据气候等实际情况适当调整采暖时间，延长期供热费用由各级人民政府按照本行政区域相关标准给予供热单位补贴。如室外日平均温度连续一周低于10摄氏度，我旗各供热企业将予以供热。近年来，我旗均于每年10月1日开始供暖。同时将继续依据室外平均气温情况适时调节全旗供暖时间。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第80号提案的答复
王少君委员：
您提出的“关于加强工矿区生态治理，开创高质量发展新局面的提案”已收悉，现答复如下:
矿山地质环境作为我旗生态环境的一个重要组成部分，其恢复治理尤为迫切。近年来，我旗主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展，围绕筑牢祖国北疆生态安全屏障，不断加强矿区生态文明建设和绿色矿山建设，储备矿区基础设施项目，积极争取国家政策和资金，做好生态环境治理文章，让绿色成为矿区发展底色。
一、立足在“资金保障”上求突破
按照《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》，结合地方煤矿实际，我旗草拟了《关于加强矿山地质环境治理恢复与土地复垦金管理的实施方案》，指导煤矿企业用好矿山地质环境治理恢复基金，鼓励煤矿企业采用土地复垦、修复性开采、旅游开发、土地出让等措施开展山、水、林、田、湖、草综合治理，宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水，促进产业转型，尽快恢复矿区青山绿水，逐步实现经济、生态、社会效益有机统一。
二、立足在“长远发展”上打基础
选树了武家塔露天煤矿、荣恒露天煤矿和乌兰满来梁露天煤矿等一批示范企业，通过土壤重构和地表整形，在复垦区因地制宜发展经济林种植、稳产良田、畜禽养殖和中草药种植等，实现对露天煤矿复垦区的生态再造和产业接续。同时，境内乌兰集团等龙头企业以每年每亩110元的价格，以返租方式向当地村集体、村民租赁了已通过治理验收的排土场、复垦区土地，用于规模化发展经济林草种植，并将种植的畜草用于支持乌兰集团大自然农业开发公司发展种养殖业，在为生态移民长远发展注入经济源头活水的同时，助力生态产业长远发展。
三、立足在“破解难题”上求突破
创新“生态修复治理+煤矿企业+产业+村集体”的治理模式，鼓励能让村集体经济参与或受益的各类市场主体在采煤沉陷区和复垦区发展绿色生态规模化农牧业，试点推进伊泰大地精煤矿采空区和蒙泰满来梁煤矿采空区生态产业综合治理项目，采取垫土推平、打造梯田的方式，整合零散分布的林地、草地、土地，将煤矿原有的采煤塌陷区治理成为田园综合体，用于村集体规模化发展经济林、农作物种植，培育形成矿区新的经济增长点。该项工作计划于2020年底前完成。
四、立足在“项目推动”上求突破
深入挖掘绿色资产，发展低碳循环经济，走生态产业化、产业生态化发展道路。加快采煤沉陷区“生态修复+光伏”项目，推进巴图塔一期天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目尽快建成并网。项目规划建设总装机容量为50万千瓦，占地面积4.2万亩，目前，项目已获得国家能源局公示批复；光伏企业已取得内蒙古电力公司并网意向复函及并网方案建议，自治区电力公司于8月31日至9月2日在北京组织电力接入方案评审；项目4.2万亩用地已完成流转；神东公司已进行场平、道路、管网施工的网上招标公示；3家光伏公司（国电电力、国家电投、东方日升）已完成我旗项目公司的注册；完成立项备案和总体规划方案编制，正在办理环评批复文件，林地可研、水土保持方案、升压站稳评报告、规划选址报告正在编制。项目采取生态修复、土地流转、集资入股等方式吸纳农牧民参与建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，打造林光互补、草光互补、农光互补田园综合体智能光伏试点示范项目，努力建成全国矿区生态修复治理及智慧光伏产业融合发展样板工程，计划于2020年底并网发电。
五、立足在“创新发展”上强保障
实施创新驱动发展战略，集聚各类创新要素，搭建创新创业平台，落地实施《伊金霍洛旗促进科技创新的实施意见》，持续完善生态环保技术创新方面的支持政策。
下一步，我旗将把矿区生态底色作为支撑我旗长远发展的重中之重，以创新为第一动力，鼓励企业转型，扶持造林绿化，发展生态产业，不断取得经济和生态效益双丰收。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第81号提案的答复
赵云飞委员：
您提出的“关于统一规划、分步实施，做好采煤沉陷区生态环境治理工作的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗把加快推进采煤沉陷区综合治理工程作为落实上级党委政府决策部署的重要举措，深刻把握加快推进采煤沉陷区综合治理的重要性和紧迫性，进一步提高认识、统一思想，将治理工程作为一项重大民生工程和重大发展工程抓紧、抓实，注重轻重缓急，强化分类施策，统筹谋划好综合治理工程各项重点任务，对采煤沉陷区生态治理再发新力，黑金矿藏正向“绿色银行”加速转变。
一、继续完善采煤塌陷区生态环境治理配套政策方面
旗矿区移民管理服务中心已草拟完成《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》，拟通过生活补贴方式完善生态移民，按照“一年一补偿”方式，补偿生态移民部分生活费用至2025年。目前《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》已通过常务会、常委会研究，将于11月底前印发实施。此外，境内乌兰集团等龙头企业以每年每亩110元的价格，以返租方式向当地村集体、村民租赁了已通过治理验收的排土场、复垦区土地，用于规模化发展经济林草种植，并将种植的畜草用于支持乌兰集团大自然农业开发公司发展种养殖业，在为矿区生态移民注入经济源头活水的同时，助力生态产业长远发展。
二、制定土地复垦开发规划及采煤塌陷区补偿规划方面
我旗将全面落实《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》，进一步压实属地镇人民政府的规划引领责任，在旗人民政府统筹开展全旗绿色矿区建设规划工作基础上，由属地镇人民政府根据辖区实际，进一步摸清辖区地面塌陷、地裂缝、煤矸石、废石堆放压占破坏土地、破坏地形地貌景观等问题，认定“新老”矿山地质环境问题责任主体，组织做好镇级矿山地质环境保护与治理规划编制。
三、将采煤沉陷区生态环境综合治理与产业转型发展结合，改变治理效率低、收益低等方面
我旗将坚持走生态产业化、产业生态化发展道路，将乌兰木伦镇巴图塔采煤沉陷区生态治理与发展光伏产业相结合，按照绿色矿山建设政策要求，动员中国神华能源股份有限公司积极履行保护地方生态环境的主体责任，对采煤沉陷区土地进行流转租赁，实施高标准生态景观规划建设，通过地企合作推进模式，共同打造全国采煤沉陷区生态修复治理示范区暨天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目。项目规划建设总装机容量为50万千瓦，占地面积4.2万亩，目前3个单体项目已获得2020年国家竞价项目公示，正在紧锣密鼓办理前期手续及施工准备工作工作，力争2020年底前实现并网发电。
四、结合塌陷区的实际情况，加大相关政策的扶持，带领、引导广大农牧民兴办村集体企业方面
以企地合力为抓手，将当前与长远相结合，积极探索转型发展新思路，通过“一推两带”联合机制（一推：推动采煤复垦区生态治理；两带：带动村集体产业发展壮大，带动搬迁农牧民就业致富）逐步构建企地之间力量相合、资源相融、利益共享新格局。在“百企帮百村”深化“红色领航”行动深入开展契机下，乌兰木伦镇16个村与34家帮扶企业、16个包联单位共同成立联合党支部，与企业组织共商、项目共创、难题共解、服务共推、资源共享，议定村集体产业项目申报事项19项。其中，通过探索推广“企业+基地+合作服务社＋农牧民”模式发展田园综合体项目；探索推广“企业+土地流转（入股）+分红”的模式，引进2.5亿元淳点实业公司采煤复垦区大果沙棘示范种植合作项目和光伏发电项目，实现村企共建共享的同频共振。
五、谋划建立地质灾害监测防控体系，形成监测网络，对地下水环境、地质灾害、矿山地质环境现状建立数据库方面
按照《煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录》关于煤矿重大灾害防治技术装备推广目录，境内露天煤矿已建立“边坡稳定自动化监测及预警系统”，通过无线数字通讯技术等对边坡地表位移、地下位移等灾变状态进行监测与预警。同时，按照2019年7月2日我旗与山东科技大学石永奎教授团队签订的《煤矿动力灾害安全感知与智能预警预报及防控技术研究协议》，已确立呼和乌素煤矿和转龙湾煤矿2座技术应用示范煤矿，将对冲击打压、煤与瓦斯突出等动力灾害进行预测防控，有利于进一步掌握煤矿动力灾害发展与演变过程及致灾机理，减少矿井动力灾害对地质环境的影响。该项工作计划于2024年底前完成。
下一步，我旗将从完善顶层设计、加强政策保障、强化技术创新等角度全面推动矿区生态环境修复治理，在恢复采煤沉陷区“绿水青山”同时，将生态产业变成满足人民群众对美好生活向往的“金山银山”。
伊金霍洛旗人民政府关于
旗政协十三届四次会议第82号提案的答复
杨奋义委员：
您提出的“关于农村合作种植的提案”已收悉，现答复如下：
按照“三区五业”产业布局，我旗加大新型经营主体培育力度，不断提升农畜产品供、销两端组织化水平，稳步发展壮大优势特色产业。一是我旗已全面开展高标准农田建设工作，推进建设3.7万亩的高标准农田，申请上级部门资金4300万元。该项目计划于明年春播前全部建设完成，建成后，将有效解决种植业基础设施建设薄弱问题，有效推进农牧业规模化种植水平，为合作种植创造有利条件。二是我旗暂未对农村专业合作社发展进行政策补助，但对2018年、2019年度被评选为国家级和自治区级典型示范合作社给予奖补。同时，自2010年开始实施政策性农业保险，为广大农牧户的种养殖业风险提供了安全保障。下一步，将出台农牧民专业合作社等农牧业服务组织的扶持政策。三是通过开办新型职业农牧民培训班，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农牧民队伍，为乡村振兴注入活力。截至目前，共遴选入库培育对象2288人、入库授课教师31人、入库实践实训基地3个。目前，培育新型职业农牧民学员600余人。四是找准企业和农牧民的利益契合点，持续推动龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制，不断增强龙头企业带动农牧民增收能力。下一步，我们继续完善农企利益联结，积极推动龙头企业与嘎查村、农牧民、贫困户建立“党支部+企业+合作组织+农牧户（贫困户）”、“风险共担、利益共享”的紧密型利益联结机制，提升农牧业经济的抗风险能力。五是依托京东、苏宁和淘宝等现有成熟平台，精选优质地产农畜产品线上销售。目前，伊蜜尔蜂产品、云满喜蒙式糕点等3类产品已成功入驻淘宝网“鄂尔多斯美食”店，伊蜜尔蜂产品入驻京东“中国特产内蒙古馆”。下一步，我旗将持续强化对优质地产农畜产品的培育力度，待相关产品产量和资质符合要求后，第一时间向相关电商平台推荐报送。